十三五”：拿什么縮小收入差距？

在縮小收入差距方面，“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

當(dāng)前我國(guó)收入分配差距有多大，如何實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)？縮小收入差距國(guó)家能做什么，個(gè)人又能做什么？

放開準(zhǔn)入，完善稅制

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言，從基尼系數(shù)和實(shí)際體驗(yàn)角度，我國(guó)的收入分配差距偏大，這在學(xué)界和社會(huì)上是有共識(shí)的。

人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《中國(guó)薪酬報(bào)告》則更能說明問題：2011年，2032家上市公司中高管平均薪酬為47．1萬元，職工平均薪酬為8．2萬元，相差5．74倍；其中相差最大的竟然達(dá)到112．77倍！

“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法，更要革除導(dǎo)致收入分配差距過大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說。

王學(xué)力認(rèn)為，要縮小行業(yè)收入差距，就要建立健全并實(shí)施對(duì)高收入國(guó)企工資的總額和水平雙重調(diào)控機(jī)制，加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅收征收，提高其利潤(rùn)上繳比例；同時(shí)適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

“另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入一些可以開放的領(lǐng)域，逐步消除各行業(yè)在市場(chǎng)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)狀況，消除某些行業(yè)通過壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機(jī)會(huì)，從源頭上縮小行業(yè)收入差距?！碧K海南說。

稅務(wù)專家認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)加快健全稅收杠桿對(duì)收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效，美國(guó)個(gè)稅收入占稅收總收入40％以上，可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。

目前，個(gè)稅收入僅占我國(guó)稅收收入約6％，且六成收入來自工薪人群，這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個(gè)稅外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。

提高自身，看準(zhǔn)方向

你能想到1988年時(shí)，我國(guó)收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘探、水利管理嗎？曾幾何時(shí)，“一公交、二財(cái)貿(mào)、哪都不要才去文教”也真實(shí)反映了社會(huì)對(duì)職業(yè)的權(quán)衡。

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說，目前的分配格局是30多年來形成的，未來如果能用10年來恢復(fù)到相對(duì)合理、公平的格局，即可給予高度評(píng)價(jià)，大家應(yīng)該讓國(guó)家能夠理性地、穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配改革。

10年的時(shí)間，對(duì)個(gè)體來講有點(diǎn)長(zhǎng)。因此要縮小收入差距，也要靠個(gè)人提高自身，看準(zhǔn)方向。

2014年畢業(yè)于廣州市某三本院校外貿(mào)專業(yè)的林少?gòu)?qiáng)目前正在一家報(bào)關(guān)公司工作，讓他沒有想到的是，轉(zhuǎn)正后的工資只有3000元左右?！耙恢币詾橥赓Q(mào)體系是高大上的‘金領(lǐng)’集聚地，可現(xiàn)在的工資在廣州維持體面的生活都很難，待遇還不如技術(shù)工人?！绷稚?gòu)?qiáng)說。

廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任葉磊告訴記者，當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒５膶W(xué)生往往沒有畢業(yè)就被“搶購(gòu)”一空，如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生起薪往往都在5000元以上，頂尖技能人才和公司高管待遇相仿。

王學(xué)力認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在進(jìn)行中，從大方向來看，工資增長(zhǎng)快的肯定是新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、體育、娛樂、健康等。另外就是供求嚴(yán)重不平衡的職業(yè)，如月嫂等。

他認(rèn)為，未來工資增長(zhǎng)慢的是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，例如低端制造業(yè)和供過于求的職業(yè)。

配套改革，不容忽視

來自河北的王麟今年34歲，16歲來京從事裝修行業(yè)，如今和妻子在北京開辦了自己的公司。王麟告訴記者，當(dāng)前用人成本太高，而且稅費(fèi)和社保負(fù)擔(dān)重，這樣下去企業(yè)幾乎沒得賺了。

當(dāng)前，我國(guó)社保繳費(fèi)率已超過40％；企業(yè)付出1元錢，職工只能拿到0．6元。我國(guó)在今年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3％下調(diào)至2％后，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào)，但這只占社保很小比例。

對(duì)于占社保絕對(duì)“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問時(shí)說：“綜合考慮，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。”

中央黨校教授周天勇說，縮小收入分配差距還要推進(jìn)配套改革，例如降低社保費(fèi)率、提高保障水平，同時(shí)確保城鄉(xiāng)居民享受公平的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。沒有良好的教育就談不上就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。

鄭功成說，收入分配改革其實(shí)已經(jīng)“行進(jìn)在路上”，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的縮小，城鄉(xiāng)居民基本生活保障的提高和各項(xiàng)福利措施待遇等。

比如，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)出臺(tái)，省一級(jí)的改革正在穩(wěn)步實(shí)施。再比如，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》提出，2015年，大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50％以上。這實(shí)質(zhì)就是在二次分配上向城鄉(xiāng)居民傾斜。

“可以肯定的是，將來的發(fā)展成果將更多地惠及民生，分配格局將更有利于城鄉(xiāng)居民，收入差距將縮小，也會(huì)規(guī)范收入制度?！编嵐Τ烧f。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。