重慶政策疊加讓高山群眾“搬進(jìn)”新生活

作為重慶市重點(diǎn)民生實(shí)事，高山生態(tài)扶貧搬遷實(shí)施近３年來(lái)，已有近１７萬(wàn)貧困群眾搬離大山，過(guò)上了新生活。在重慶，貧困戶之所以“搬得動(dòng)”，靠的是扶貧政策疊加，通過(guò)差異化幫扶真正“瞄準(zhǔn)”深度貧困。

扶貧搬遷，讓貧困農(nóng)民從貧瘠高山向居住、生產(chǎn)條件較好的平壩農(nóng)村轉(zhuǎn)移，是一種效果很好的脫貧方式。但以前搬遷成本高，不少貧困農(nóng)民“享受不起”扶持政策，只能固守偏遠(yuǎn)深山和貧瘠的土地上。

在大山深處的云陽(yáng)縣蘭溪鎮(zhèn)金銀村，山高坡陡、飲水困難，生存條件惡劣。為扶貧脫困，縣扶貧部門、鎮(zhèn)政府多次動(dòng)員村里貧困群眾異地搬遷，但少人響應(yīng)，原因就是農(nóng)民窮、搬不起。有貧困戶算了筆賬，異地搬遷起碼有兩項(xiàng)成本，一是新建或購(gòu)買房屋、取得宅基地使用權(quán)，起碼要１５萬(wàn)元以上；二是搬遷運(yùn)輸費(fèi)等支出，一般都要一兩萬(wàn)元。對(duì)貧困戶而言，搬遷門檻不低。

“傳統(tǒng)的扶貧方式，資源雖然到了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，但得到這些資源的可能不是最需要幫助的人家，容易‘扶強(qiáng)難扶弱、搬富難搬窮’。”重慶市扶貧辦主任劉戈新說(shuō)，在重慶，讓農(nóng)民“搬得起”，靠的是“整合政策補(bǔ)一點(diǎn)、地票交易籌一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)”，使貧困群眾享受得起扶貧搬遷政策。

重慶規(guī)定，搬遷中農(nóng)民能退出宅基地，可以通過(guò)全市統(tǒng)一的土地交易平臺(tái)進(jìn)行宅基地復(fù)墾，開(kāi)展地票交易，目前農(nóng)戶一畝宅基地退出，可以獲得１３萬(wàn)元以上收益。在涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)洪湖村搬遷安置點(diǎn)，現(xiàn)已入住搬遷群眾１００多戶，新房寬敞明亮。農(nóng)民譚明清一家經(jīng)濟(jì)條件一般，５口人只有４畝地，一年打工、種地的收入不到２萬(wàn)元?！耙郧熬臀疫@點(diǎn)收入，要搬進(jìn)新房想都不敢想?，F(xiàn)在不同了，有了‘地票’交易，我家０.６畝宅基地，能得到近８萬(wàn)元錢，加上政府危舊房補(bǔ)助，我在安置點(diǎn)上買了一套１４０平方米的房子，生活條件好多了?！弊T老漢說(shuō)。

除“地票”交易外，重慶還打破過(guò)去部門資金“各自為政”的局面，將國(guó)土整治、危舊房改造、道路建設(shè)等資金“打捆”使用，統(tǒng)一用于扶貧搬遷項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)施差異化幫扶，在落實(shí)每人搬遷補(bǔ)助８０００元基礎(chǔ)上，再給深度貧困戶１０００元—２０００元傾斜補(bǔ)助。記者采訪發(fā)現(xiàn)，整合幫扶資源和土地交易創(chuàng)新，可使重慶貧困戶搬遷資金缺口從１０萬(wàn)元以上降低到４萬(wàn)元以內(nèi)，大大提高了搬遷受益覆蓋范圍。

劉戈新說(shuō)，根據(jù)測(cè)算，重慶扶貧搬遷人均基礎(chǔ)設(shè)施投入成本是１.１萬(wàn)元，比就地扶貧能節(jié)?。常埃ァ担埃?。搬遷農(nóng)民返貧率不到１％，遠(yuǎn)低于全市５％的平均水平，作為一種成本低、效果好的脫貧方式，正受到越來(lái)越多貧困農(nóng)民的歡迎。

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