盤活閑置土地 沉睡資源“再生金”

截至目前，全區(qū)批而未供土地已消化8.82萬(wàn)畝，完成2023年度消化任務(wù)的65.15%；閑置土地已處置4.81萬(wàn)畝，完成2023年度處置任務(wù)的76.41%，均超額實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。

自批而未供、閑置土地大起底工作開展以來(lái)，自治區(qū)自然資源廳認(rèn)真落實(shí)“一地一策”臺(tái)賬和分類處置措施，加強(qiáng)分析研判、跟蹤督導(dǎo)、通報(bào)約談，統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供和閑置土地消化處置，確保2023年消化處置批而未供土地13.54萬(wàn)畝、閑置土地6.29萬(wàn)畝。

今年，自治區(qū)自然資源廳針對(duì)“一地一策”臺(tái)賬還開展了“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，組織專班人員深入盟市，以召開專題座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式對(duì)大起底進(jìn)展情況等進(jìn)行督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題。制定《大起底工作指南》，指導(dǎo)各地更規(guī)范地開展批而未供、閑置土地大起底工作。

在興安盟，依托實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，興安盟自然資源局對(duì)全盟7個(gè)開發(fā)區(qū)批而未供土地進(jìn)行篩選，詳細(xì)標(biāo)明位置、面積、建筑系數(shù)、容積率等情況，并套合開發(fā)區(qū)開發(fā)界、區(qū)塊產(chǎn)業(yè)定位等因素，繪制了“興安盟開發(fā)區(qū)招商地圖”，推動(dòng)開發(fā)區(qū)資源要素節(jié)約集約高效利用。

同為開發(fā)區(qū)，烏蘭察布市新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)興和產(chǎn)業(yè)園將閑置土地作為招商引資的首推項(xiàng)目，積極牽頭落地企業(yè)進(jìn)行土地置換利用，同時(shí)協(xié)調(diào)園內(nèi)企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買、租賃等方式，增加利用率，有效消化園區(qū)內(nèi)閑置土地。

內(nèi)蒙古臺(tái)特約評(píng)論員、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院韓新盛博士認(rèn)為：只有不斷加強(qiáng)我區(qū)存量閑置用地盤活處置力度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升土地集約利用水平，才能推動(dòng)我區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增長(zhǎng)投資消費(fèi)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

韓新盛：多年來(lái)土地利用規(guī)劃、供地計(jì)劃制定不合理，執(zhí)行不到位及土地利用方式和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致國(guó)土資源粗放利用，從而產(chǎn)生大量低效和閑置用地。而征地工作推進(jìn)不及時(shí)，部分開發(fā)商囤地現(xiàn)象擴(kuò)展了閑置和低效利用土地面積。

當(dāng)前，隨著我區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，低效閑置土地利用盤活已逐步引起各級(jí)政府的高度重視。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與國(guó)土資源相對(duì)稀缺的矛盾日益突出，閑置及低效利用土地在各盟市不同程度存在，有的數(shù)量還比較大。針對(duì)這種現(xiàn)狀，首先需要政府主導(dǎo)深挖潛力、統(tǒng)籌利用土地，通過(guò)確權(quán)方式將集體建設(shè)用地確權(quán)為國(guó)有建設(shè)用地，再依法進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓。其次，要大力推進(jìn)舊城拆遷改造，為城市建設(shè)騰出更多的用地空間。再次，要盤活利用低效和閑置用地，依法征收土地閑置費(fèi)或收回重新處置。第四，要?jiǎng)诱媾鲇布訌?qiáng)考核監(jiān)管，啟動(dòng)盤活利用存量建設(shè)用地考核工作，強(qiáng)化土地供應(yīng)后的監(jiān)管。將節(jié)約集約用地納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系之中，提高建設(shè)用地的使用效率。最后，各職能部門都應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)建立共同責(zé)任機(jī)制實(shí)現(xiàn)低效閑置用地盤活的再利用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。