按評估值征收房地產(chǎn)稅符合公平原則

財政部部長肖捷日前在《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》上撰文，首次提出按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定，我國多數(shù)地區(qū)是按照房產(chǎn)原值或者房產(chǎn)租金收入來征收房產(chǎn)稅的。而重慶正在試點的針對個人住房征收的房產(chǎn)稅，則是根據(jù)房產(chǎn)交易價來征稅的。上海在試點初期也是如此。其相比于按照房產(chǎn)原值、房產(chǎn)租金收入來征房產(chǎn)稅，顯然前進了一步。但由于房產(chǎn)交易價存在一定滯后性，因此這種征收方式也不是合理選項。不過，重慶已經(jīng)在政策中提出，待條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。

相對來說，按照評估值征房地產(chǎn)稅是最公平的，因為征收房產(chǎn)稅的主要目的無非有三條：一是為地方政府籌集財政收入保障公共支出；二是抑制投資投機促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；三是房產(chǎn)作為我國公民的主要財產(chǎn)，征收房產(chǎn)稅可調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)性收入，有利于防止貧富差距擴大。

只有按照征稅時的市場評估價值征收房產(chǎn)稅，才能為地方財政貢獻更多稅收；也才能有效抑制房地產(chǎn)投資投機，以及更能有效調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入，因為房產(chǎn)評估值越高，稅率也會越高。包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的任何稅種都是面向社會征收的，所以，稅負公平原則是輿論強調(diào)最多的，也是公眾最為期待的。

對于納稅人來說，不管你的房產(chǎn)是在城市中心黃金地段，還是處于偏遠郊區(qū)，都不用擔心稅負不公。因為市場評估價值越高的房產(chǎn)，納稅越多；而評估值越低的房產(chǎn)，納稅自然也越少。而稅負公平，則有利于培養(yǎng)納稅人的納稅意識，有利于房地產(chǎn)稅順利推行。

而且，按評估值征房地產(chǎn)稅比較簡單、明確，很容易操作，不僅征稅的成本低，而且還能減少漏洞。顯然，設(shè)計任何一種稅制都必須充分考慮到收征管成本，這樣才能讓稅收更多地用之于民。如果稅制設(shè)計過于復(fù)雜，則可能給某些人偷逃稅款提供機會。

我國何時才能實現(xiàn)按評估值征房地產(chǎn)稅還需要一個過程。按照“立法先行”的原則，只有先出臺房地產(chǎn)稅法才能征稅。盡管房地產(chǎn)稅法已經(jīng)被列入本屆人大的五年立法規(guī)劃，但該法律究竟何時能夠出臺，還是一個問號。

除了立法外，還要建立健全房地產(chǎn)評估體系，涉及到了制度、技術(shù)、評估機構(gòu)、監(jiān)管監(jiān)督等方面，這些方面也應(yīng)早做準備。

需要指出的是，房產(chǎn)評估值只是作為計稅依據(jù)。而至于征收對象，是對所有房產(chǎn)征稅，還是對二套及二套以上住房征收，目前尚不得而知，從某些報道來看，似乎要對家庭的唯一住房免征，這正是公眾所期待的。但如果家庭唯一住房是豪宅，征稅時也要考慮房產(chǎn)評估價值。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。