北京公布136個鼓勵社會投資示范項目 地鐵引入新運營商

近日，本市出臺實施意見鼓勵重點領(lǐng)域社會投資，七大重點投資領(lǐng)域的136個鼓勵社會投資示范項目公布，有意參與的社會投資力量可聯(lián)系項目后列出的責(zé)任單位。其中，最引人注目的是軌道交通領(lǐng)域的26項示范項目，3號線、17號線、新機場線和燕房線均在其列。這意味著，今后本市地鐵將引入新的有實力的運營商，未來的新建地鐵線都將積極采取市場化方式，吸引社會資本參與。

136個示范項目公布

這份日前印發(fā)實施的意見，全名為《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》。市發(fā)改委委員楊旭輝介紹，這是一本指導(dǎo)重點領(lǐng)域社會投資的實實在在的“操作指南”。

本市推動重點領(lǐng)域社會投資起步較早，像大家熟悉的地鐵4號線、16號線，第十水廠等重大項目建設(shè)，都有社會投資力量參與其中。2013年以來，北京分三批推出了187個引進社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)的試點項目，第一、二批和第三批的吸引投資規(guī)模各為1300億元，合計2600億元。這些試點項目目前在按計劃順利推進。

此次，本市圍繞7大重點領(lǐng)域梳理了136個鼓勵社會投資的示范項目，包括生態(tài)環(huán)保項目24個，交通設(shè)施項目39個，能源設(shè)施項目17個，棚戶區(qū)改造打捆項目1個，新型城鎮(zhèn)化項目20個，社會事業(yè)項目19個，“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目16個。這批示范項目經(jīng)市政府同意，昨天開始對社會發(fā)布，預(yù)計吸引的整體投資規(guī)模將超過前三批總和。

地鐵將引入新運營商

在示范項目表的136個項目中，26項軌道交通領(lǐng)域的項目引人注目。楊旭輝表示，目前北京地鐵主要有兩家運營商——北京地鐵運營公司和京港地鐵。下一步，本市計劃在保證運行安全和效率的基礎(chǔ)上，考慮引入新的有實力的運營商。“這些運營商可以獨立進入，也可以和具備實力的社會投資人組成聯(lián)合體，參與到軌道交通PPP項目中來。”

按照2020年軌道交通規(guī)劃，未來新建線都將積極采取市場化方式，引入社會資本參與，在建和已建成線路也將積極盤活存量，拓寬社會資本進入渠道。

楊旭輝表示，引入有實力的新運營商，有助于完善軌道交通運營競爭機制，“讓市場更公開透明，讓老百姓坐地鐵更方便和舒適。只有競爭，才有舒適?！?/p>

部分停車場收費放開

值得關(guān)注的是，此次棚戶區(qū)改造首次被納入重點投資領(lǐng)域?！兑庖姟诽岢?，到2017年底前完成15萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，重點實施天壇周邊65棟簡易樓改造，西忠實里、寶華里、白塔寺及什剎海舊城保護等建設(shè)項目。

另外，《意見》提出鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，放開部分機動車停車場的停車收費價格。左安門綠地地下停車場、后海南沿綠地及地下停車設(shè)施、165中學(xué)地下停車場、人民醫(yī)院地下停車場作為示范項目發(fā)布。

配套政策上半年出臺

楊旭輝介紹，新出臺的《意見》有針對性地細化完善了關(guān)鍵政策環(huán)節(jié)，尤其在社會資本普遍關(guān)心的投資回報機制、規(guī)劃保障、土地供應(yīng)、融資支持、營利性資源配置等方面，“說清”一些共性的政策機制，強化政策措施的操作性，讓企業(yè)在參與項目建設(shè)時，行業(yè)部門在管理和服務(wù)時，都可按照此文件“對號入座”。

“這也是鼓勵社會投資的關(guān)鍵，讓社會資本有清晰的參與路徑和合理的投資回報預(yù)期，打破‘玻璃門’、‘彈簧門’和‘旋轉(zhuǎn)門’?！睏钚褫x說。

今后，各相關(guān)部門還將陸續(xù)出臺《意見》的配套政策細則，主要包括分行業(yè)PPP項目管理辦法、重點領(lǐng)域土地供應(yīng)細則、環(huán)境污染第三方治理實施方案、營利性資源配置辦法等12個方面。這些政策細則將在今年上半年內(nèi)陸續(xù)出臺。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。