美國企業(yè)參與“一帶一路” 但只出口設(shè)備不投資

5月7日，中國金融四十人論壇（CF40）與美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）在北京舉行了第六屆CF40-PIIE中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流會(huì)。會(huì)后，參加活動(dòng)的PIIE所長亞當(dāng)·波森（Adam Posen）、高級(jí)研究院查德·鮑恩（Chad Bown）、高級(jí)研究員尼古拉斯·拉爾蒂（Nicholas Lardy）和客座研究院尼古拉·維榮（Nicolas Veron）接受了相關(guān)媒體的專訪，詳細(xì)闡述了他們對(duì)“一帶一路”發(fā)展的看法。 美國政府不太可能參與到“一帶一路”的直接項(xiàng)目，但美國企業(yè)已經(jīng)參與其中——美國通用電氣（GE）現(xiàn)在就在為巴基斯坦的水力發(fā)電項(xiàng)目提供相應(yīng)的設(shè)備。這將是美國企業(yè)最主要的參與方式，僅限于出口設(shè)備，不參與資產(chǎn)投資。 PIIE的專家們從總體上認(rèn)為，中國的“一帶一路”倡議具有高度的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;‘一帶一路’包含了互聯(lián)互通，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上確實(shí)有一些事情可做，因?yàn)楹芏啵▏遥┗A(chǔ)設(shè)施確實(shí)不足。”PIIE所長亞當(dāng)·波森說。他同時(shí)表示，中國提出“一帶一路”也有自己的“小目標(biāo)”，那就是發(fā)揮自己的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力。“中國有這個(gè)實(shí)力，但是并沒有完全發(fā)揮出來。”他說。 美國企業(yè)其實(shí)已經(jīng)參與到了“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中。波森舉出的一個(gè)案例是美國通用電氣（GE）現(xiàn)在就在為巴基斯坦的水力發(fā)電項(xiàng)目提供相應(yīng)設(shè)備。但是專家們認(rèn)為，美國政府不太可能參與到“一帶一路”的直接項(xiàng)目當(dāng)中。“是（美國）私營部門、跨國公司在參與。”高級(jí)研究員鮑恩表示。這些公司在相關(guān)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)有利可圖，自己做出決策參與。“美國政府充其量提供一些服務(wù)幫助它們從中獲益，不會(huì)比這個(gè)做得更多。”鮑恩說。這里面所提到的“服務(wù)”，是通過一些多邊開發(fā)銀行提供幫助。美國政府不參與雙邊的政府項(xiàng)目。另外，高級(jí)研究員尼古拉斯·拉爾蒂表示，即使美國公司參與相關(guān)項(xiàng)目，也僅限于出口設(shè)備，不會(huì)參與資產(chǎn)投資。 拉爾蒂說，關(guān)于“一帶一路”有很多數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公眾，有很多融資機(jī)構(gòu)，例如國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、絲路基金和亞投行可以為相關(guān)項(xiàng)目提供融資。絲路基金的運(yùn)作方式是資產(chǎn)投資。歐洲復(fù)興發(fā)展銀行可能也會(huì)參與一些項(xiàng)目融資，主要的融資渠道還是來自中國。“投資有風(fēng)險(xiǎn)”，拉爾蒂認(rèn)為，但是“沒有看到一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理”。 “一帶一路”建設(shè)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府和私營部門的共同介入，鮑恩表示，政府介入某些項(xiàng)目中確實(shí)可以提供一些融資服務(wù)。“一帶一路”相關(guān)國家的政府也應(yīng)該在這些投融資中擁有自己的一部分股份，以確保投資成功，亞投行的公私合營模式（PPP）令人印象深刻。 中美在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作并不樂觀 中國公司所具有的強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力以及其在“一帶一路”上的強(qiáng)勁表現(xiàn)，讓專家們談及兩國之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。特朗普總統(tǒng)上任后提出了本國一萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，在前不久的習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)的峰會(huì)當(dāng)中雙方專門探討了基礎(chǔ)設(shè)施合作。彼得森國研究所認(rèn)為，美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的法律問題。原因在與特朗普政府的這個(gè)建設(shè)規(guī)劃需要經(jīng)過國會(huì)的批準(zhǔn)。維榮稱，美國大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策由州一級(jí)及以下政府決定，但是關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的絕大部分資金由聯(lián)邦政府劃撥。拉爾蒂舉例說：“進(jìn)入紐約的新隧道，如果批準(zhǔn)的話90%的資金都是聯(lián)邦政府提供。州政府當(dāng)然要進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，但是項(xiàng)目本身嚴(yán)重依賴聯(lián)邦政府的資金。” 此外，特朗普政權(quán)推行Buy American Hire American（買美國貨用美國人）的措施。拉爾蒂稱，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里有專門的行政命令，在涉及基礎(chǔ)設(shè)施方面的項(xiàng)目時(shí)會(huì)鼓勵(lì)雇傭美國工人，鼓勵(lì)使用美國設(shè)備，在美國公司之間做交易。這不是針對(duì)中國公司，其實(shí)是針對(duì)所有國家的一種態(tài)度。 不過，拉爾蒂也表示，即使在目前的政策背景下，中國的一些公司在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也取得了進(jìn)展。他舉了中國中車的案例。這家公司現(xiàn)在為美國的四座城市提供地鐵車廂和相關(guān)零部件，涉及訂單金額達(dá)到數(shù)億美元。此外，中車在美國建立了兩個(gè)很大的工廠，雇傭了很多工人。“這些地鐵里會(huì)有很多基本的中國元素，也會(huì)有美國元素，中車在這里獲得了巨大的成功”拉爾蒂最后說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。