中央環(huán)保組：河北壓鋼減煤推進(jìn)不力 存四大問題

5月3日，環(huán)保部通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察組督察河北的結(jié)果。

　　河北是中央環(huán)境保護(hù)督察組督察的首個(gè)省份。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，中央環(huán)境保護(hù)組是根據(jù)去年9月中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組，進(jìn)駐河北的中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由環(huán)保部原副部長(zhǎng)周建和環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青擔(dān)任。

　　根據(jù)督察結(jié)果，河北省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極成效，但由于歷史原因、重化產(chǎn)業(yè)集中和發(fā)展方式粗放，全省環(huán)境問題依然十分突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距，主要存在四類突出問題。

　　《方案》要求，從2016年開始，每?jī)赡曜笥覍?duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）督察一遍。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于2016年5月中旬進(jìn)駐廣西對(duì)廣西生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督察。

　　河北存在四類突出問題

　　督察結(jié)果顯示，河北環(huán)境保護(hù)工作主要存在四類突出問題。

　　首個(gè)突出問題是，環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)不到位。河北省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。

　　根據(jù)督察談話中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。2013年至2015年省級(jí)財(cái)政配套大氣污染防治專項(xiàng)資金僅占中央財(cái)政撥款的15.5%；省發(fā)展改革委等有關(guān)責(zé)任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質(zhì)控等方面監(jiān)督檢查流于形式。

　　第二個(gè)突出問題是違法違規(guī)上馬項(xiàng)目問題突出。崗南水庫(kù)是石家莊市主要地表飲用水水源，但2012年以來，在其一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成9套別墅，在其二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成近8萬平方米的培訓(xùn)及配套設(shè)施。

　　2012年以來，石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成142套別墅及配套網(wǎng)球場(chǎng)、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項(xiàng)目，已由省、市有關(guān)部門分別辦理了相關(guān)手續(xù)，但該項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　2012年12月，衡水深州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干涉項(xiàng)目審批，責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門越級(jí)核準(zhǔn)應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門審批的年產(chǎn)22萬噸乙二醇項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項(xiàng)目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在煤炭等量替代方案中，存在鍋爐重復(fù)替代、虛構(gòu)鍋爐替代等弄虛作假行為。

　　督察指出，第三個(gè)突出問題是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。減煤壓鋼是落實(shí)“大氣十條”的重要任務(wù)要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查，唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實(shí)業(yè)，廊坊市新鋼鋼鐵，邯鄲市華瑞鑄管4家企業(yè)的3座高爐和10臺(tái)轉(zhuǎn)爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生產(chǎn)，但仍被列入近三年淘汰清單。

　　河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管（5.19, 0.10, 1.96%）公司、武安裕華鋼鐵公司等違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能，違反國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)定；河北省近年來核準(zhǔn)的開灤協(xié)鑫熱電、建投邢臺(tái)熱電等一批火電項(xiàng)目或已投產(chǎn)，或正在建設(shè)，將帶來較大的新增煤炭消費(fèi)量，但減煤方案未予考慮。

　　督察指出，第四個(gè)突出問題部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。部分河流水庫(kù)水質(zhì)惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營(yíng)斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質(zhì)惡化嚴(yán)重，群眾意見較大。滄州市域范圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質(zhì)均為劣V類，4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%，部分河段惡臭問題突出。

　　要求制定整改方案

　　督察要求，河北省各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北省的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。

　　督察要求河北省，應(yīng)根據(jù)“大氣十條”任務(wù)要求，采取有效措施化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量；加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的煤炭削減任務(wù)；對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)分類處理，該取締的一律取締到位；加大環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)強(qiáng)化散煤治理、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、“土小”企業(yè)整治等工作；加大水環(huán)境治理力度，堅(jiān)決遏制水質(zhì)惡化問題。

　　中央要求，河北應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　根據(jù)督察要求，河北省委、省政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

　　同時(shí)，河北省委辦公廳和省政府辦公廳已于4月初印發(fā)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，列出了黨委、政府可被追究責(zé)任的16種行為。

　　“環(huán)保督察還是一個(gè)新生事物，中央和地方都存在一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。”中科院戰(zhàn)略咨詢?cè)焊痹洪L(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。