江西省重點(diǎn)水域河道聯(lián)合治砂新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行

12月30日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯(lián)合召開(kāi)江西省重點(diǎn)水域河道聯(lián)合治砂新聞發(fā)布會(huì)。省水利廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅小云通報(bào)江西省重點(diǎn)水域河道聯(lián)合治砂情況，總結(jié)聯(lián)合治砂取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。省水利廳黨委委員、副廳長(zhǎng)蔡勇，省水政監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)詹耀煌，南昌市水利局局長(zhǎng)胡崇敬，南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。省政府新聞辦對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)黎峰主持新聞發(fā)布會(huì)。

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省水利廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅小云先生，省水利廳黨委委員、副廳長(zhǎng)蔡勇

先生，省水政監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)詹耀煌先生，南昌市水利局局長(zhǎng)胡崇敬先生，南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤先生。請(qǐng)他們介紹江西省重點(diǎn)水域河道聯(lián)合治砂工作相關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

下面，先請(qǐng)羅小云廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

省水利廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅小云（黃玉婷攝）

羅小云：

各位記者朋友：

大家上午好！2019年，省水利廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)來(lái)強(qiáng)化對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持不斷增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治，努力為實(shí)現(xiàn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。今天，很高興以新聞發(fā)布會(huì)方式，通過(guò)新聞界的記者朋友向社會(huì)介紹我省開(kāi)展重點(diǎn)水域河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容和情況。

一、聯(lián)合治砂行動(dòng)背景及目的

隨著近年來(lái)砂石資源供需矛盾的突出，涉砂違法行為種類(lèi)越來(lái)越多樣化，河道采砂管理已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了中央掃黑除惡督導(dǎo)組的重點(diǎn)關(guān)注，并指出我省施行《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》方面存在的差距，對(duì)此，省委、省政府高度重視，要求各涉砂管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，全面貫徹《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》，形成河道采砂監(jiān)管執(zhí)法工作合力。

為切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府的指示精神，2019年4月8日，省水利廳積極聯(lián)合省檢察院、省工信廳、省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等九個(gè)部門(mén)印發(fā)了《江西省水利廳等九部門(mén)關(guān)于開(kāi)展河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)的通知》，在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展為期9個(gè)月的河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)，要求各級(jí)涉砂管理部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，從河砂的開(kāi)采、運(yùn)輸、使用和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位的監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊河道采砂違法違規(guī)行為。4月22日，為確保聯(lián)合整治行動(dòng)順利開(kāi)展，省水利廳又牽頭組織召開(kāi)了全省河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)，會(huì)上，各廳局根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署安排，為全省上下開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。后經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地能及時(shí)制定或轉(zhuǎn)發(fā)九部門(mén)河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)方案，但離全面建立長(zhǎng)效機(jī)制、形成工作合力還有差距?；谶@種情況，為深入推進(jìn)河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)，我廳從加強(qiáng)采砂行業(yè)管理和嚴(yán)厲打擊非法采砂行為兩個(gè)方面著手，雙管齊下，聯(lián)合各部門(mén)深入開(kāi)展河道采砂規(guī)范化管理工作和省級(jí)重點(diǎn)水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)，全面加強(qiáng)河道采砂管理和執(zhí)法打擊力度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固近年來(lái)河道采砂整治成果，切實(shí)規(guī)范河道采砂秩序。

二、主要做法及成效

1.全面推進(jìn)河道采砂規(guī)范化管理

一是重點(diǎn)加大采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。堅(jiān)持實(shí)行采砂作業(yè)期間的旁站式監(jiān)管制度，監(jiān)督采區(qū)業(yè)主嚴(yán)格按照“定點(diǎn)、定時(shí)、定量、定船、定功率”要求作業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)采運(yùn)管理單制度，加強(qiáng)對(duì)河道砂石采運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程的監(jiān)管，避免超范圍、超量開(kāi)采等違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，先后赴11個(gè)市縣開(kāi)展規(guī)范采砂管理“三人組”聯(lián)合監(jiān)督檢查，并采取“四不兩直”綜合督查方式，對(duì)新一輪“五河一湖”規(guī)劃（2019-2023年）的采區(qū)進(jìn)行抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題下達(dá)整改督辦函，并積極督促整改。

二是組織開(kāi)展全省水利系統(tǒng)涉砂問(wèn)題全面排查整改工作。6月，我廳根據(jù)《全省水利系統(tǒng)涉砂問(wèn)題全面排查整改工作方案》，在全省范圍內(nèi)全面排查采砂許可中權(quán)限不當(dāng)、程序不規(guī)范、作風(fēng)不實(shí)；采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失、超量開(kāi)采、非法開(kāi)采；以及涉砂主管部門(mén)和水政執(zhí)法部門(mén)配合協(xié)助不到位、水政執(zhí)法不嚴(yán)、涉砂管理人員自身廉政建設(shè)方面等問(wèn)題。各地共排查出涉砂問(wèn)題45個(gè)，其中審批許可方面7個(gè)，監(jiān)督管理方面14個(gè)，水政執(zhí)法方面24個(gè)。通過(guò)各地自查自糾和省廳檢查督促，截止目前，各項(xiàng)問(wèn)題已基本整改到位。

三是深入調(diào)研采砂管理行業(yè)難題。今年以來(lái)，我廳組織精干力量，先后赴豐城市、南昌市、贛州市等地開(kāi)展采砂管理調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以省采砂辦的名義向各地下發(fā)了整改督辦函。特別是7月上旬，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展全省河道采砂監(jiān)督管理工作調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果制定印發(fā)了《江西省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省河道采砂監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從規(guī)劃許可、監(jiān)督執(zhí)法、能力建設(shè)等方面對(duì)全省河道采砂管理提出了新的更高要求，進(jìn)一步規(guī)范各地采砂管理工作。

四是多措并舉保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)。為貫徹落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)工作批示指示精神，針對(duì)建設(shè)用砂供應(yīng)不足問(wèn)題，我廳多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)同省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)落實(shí)建設(shè)用砂保障供應(yīng)全省視頻會(huì)議，提出了一些保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)的有效措施。并通過(guò)單獨(dú)發(fā)文或與其他省直單位聯(lián)合發(fā)文的形式，印發(fā)了《關(guān)于省重點(diǎn)工程建設(shè)用砂供應(yīng)保障有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)用砂保障工作有關(guān)措施的通知》等文件，對(duì)保障砂石供應(yīng)有關(guān)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，有效緩解了砂石供需矛盾。

2.積極開(kāi)展河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)

重點(diǎn)水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)作為落實(shí)九部門(mén)河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，挑選了南昌市、九江市和余干縣、永修縣等環(huán)鄱陽(yáng)湖市縣作為省級(jí)“拉力賽”行動(dòng)區(qū)域，由省水利廳等九個(gè)涉砂行業(yè)主管部門(mén)直接督導(dǎo)開(kāi)展。該行動(dòng)于6月10日正式啟動(dòng)，以落實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)行力為重點(diǎn)，以取締久整不治的非法砂石碼頭，清理久整不治的非法采砂點(diǎn)，嚴(yán)懲屢查屢犯的非法涉砂人員為抓手，全面加強(qiáng)涉砂領(lǐng)域監(jiān)督管理和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉砂違法違規(guī)行為，取得了顯著成效。

一是突出抓好行動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)和支持。專(zhuān)門(mén)制定了《江西省重點(diǎn)水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)方案》，成立了綜合協(xié)調(diào)組、線索管理組、行業(yè)監(jiān)管組、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組、執(zhí)法監(jiān)督組和宣傳報(bào)道組等工作小組，全力抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組提出涉砂問(wèn)題的整改。通過(guò)“拉力賽”方式，讓不同地區(qū)的相同治砂責(zé)任部門(mén)和相同地區(qū)的不同治砂責(zé)任部門(mén)直觀了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。行動(dòng)期間，我廳先后派出30余批業(yè)務(wù)骨干到場(chǎng)指導(dǎo)，并派出處級(jí)干部多次到場(chǎng)參與各市縣的聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，確保聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)順利開(kāi)展，發(fā)揮成效。

二是加強(qiáng)問(wèn)題線索摸查，嚴(yán)打涉砂黑惡勢(shì)力。河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)是縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作的重要舉措，也是進(jìn)一步加大力度回應(yīng)中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題的具體整改措施。各地在開(kāi)展“拉力賽”行動(dòng)時(shí)，針對(duì)本地存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，充分利用掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這把“利劍”，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查，全力抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組提出的涉砂問(wèn)題整改，并按照全省水利系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)視頻推進(jìn)會(huì)的有關(guān)要求，收集、留存在采砂執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能涉黑涉惡線索共115條，均及時(shí)上報(bào)本級(jí)掃黑辦處理。

三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法巡查，扎實(shí)開(kāi)展集中整治。河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”要求每個(gè)地方集中一周開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)前期的摸排調(diào)查，在一周時(shí)間內(nèi)，聚焦整治重點(diǎn)和難點(diǎn)，協(xié)調(diào)水利、公安、交通、住建、工信等涉砂部門(mén)力量，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，共同破解河道采砂執(zhí)法監(jiān)管難題。行動(dòng)期間，各地不僅在本地迅速開(kāi)展跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法巡查，更多次開(kāi)展跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月下旬，全省開(kāi)展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5.46萬(wàn)余人次，查處各類(lèi)涉砂違法行為1300余起，查獲非法涉砂船舶（機(jī)具）660余艘（輛），有力打擊了各類(lèi)涉砂違法行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的成效十分顯著。

四是加強(qiáng)集中停放管理，管控非法采砂源頭。今年以來(lái)，我廳按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，積極督促各地加大對(duì)“三無(wú)”非法采砂船舶的沒(méi)收切割銷(xiāo)毀力度。目前，余干、鄱陽(yáng)等縣通過(guò)集中切割銷(xiāo)毀方式逐漸消解集中停放管理的“三無(wú)”非法采砂船舶；南昌市通過(guò)公告認(rèn)領(lǐng)方式切割銷(xiāo)毀“三無(wú)”非法采砂船舶；九江市發(fā)布《九江市關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖水域“三無(wú)”采砂船舶（機(jī)具）整治工作的通告》，將查處的“三無(wú)”采砂船舶（機(jī)具）一律予以強(qiáng)制拆解。聯(lián)合整治行動(dòng)期間，各地持續(xù)保持船舶清理整治的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查獲的“三無(wú)”非法采砂船舶一律予以沒(méi)收切割銷(xiāo)毀。

五是督促砂場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，清理整治非法砂場(chǎng)。砂場(chǎng)作為非法采砂銷(xiāo)贓的主要“據(jù)點(diǎn)”，是此次行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)之一。行動(dòng)期間，各地結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)摸底排查，對(duì)沿江沿河砂場(chǎng)進(jìn)行了全面排查，嚴(yán)厲打擊占用河道和岸上占用土地亂堆砂的違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共清理整治非法砂場(chǎng)300余家，其中，吉安市、鄱陽(yáng)縣和贛州市、余干縣、樟樹(shù)市等地分別在積極建設(shè)國(guó)營(yíng)砂場(chǎng)和大力清理整治非法砂場(chǎng)方面取得了突出成效。

六是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，大力開(kāi)展行刑銜接。九部門(mén)河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省級(jí)九部門(mén)迅速建立了涉砂部門(mén)處級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度。行動(dòng)期間，省市縣三級(jí)涉砂部門(mén)不僅積極合作，共同開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，而且不斷強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)，就河道采砂的“開(kāi)采、運(yùn)輸、使用、銷(xiāo)售”各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，共同努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好治砂格局。公安、檢察部門(mén)，在深挖摸排涉砂黑惡勢(shì)力及保護(hù)傘線索，嚴(yán)厲打擊非法涉砂刑事犯罪行為，促進(jìn)行刑銜接方面發(fā)揮了重大作用，聯(lián)合整治行動(dòng)以來(lái)，全省共查處非法涉砂刑事案件42起，刑拘130人，極大的震懾了非法涉砂違法份子；工信部門(mén)在行動(dòng)中聯(lián)合水利、交通等部門(mén)依法查處違法建造、改裝采砂、運(yùn)砂船舶的行為；交通部門(mén)調(diào)派專(zhuān)職干部、執(zhí)法人員、執(zhí)法船艇參與聯(lián)合執(zhí)法，啟用水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)，劃定砂石運(yùn)輸船舶專(zhuān)用停泊區(qū)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)重點(diǎn)打擊“砂霸”等擾亂市場(chǎng)秩序行為，并充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），發(fā)起跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，查處經(jīng)營(yíng)范圍有“采砂”字樣的嚴(yán)重違法失信企業(yè)

7戶(hù)、經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)34戶(hù)。

七是及時(shí)收集行動(dòng)成果，注重宣傳引導(dǎo)造勢(shì)。河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)自4月份啟動(dòng)以來(lái)，由“拉力賽”行動(dòng)打破僵局，通過(guò)每個(gè)站點(diǎn)的啟動(dòng)儀式和觀摩學(xué)習(xí)，展示了當(dāng)?shù)馗魃嫔安块T(mén)的聯(lián)合治砂成果。我們?cè)谥笇?dǎo)、收集行動(dòng)成果時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，不僅收集各地行動(dòng)取得的執(zhí)法成果，更注重收集通過(guò)行動(dòng)建立的具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的長(zhǎng)效化合作機(jī)制。并在官方網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，在微博、政務(wù)微信公眾號(hào)第一時(shí)間推送“拉力賽”動(dòng)態(tài)。江西日?qǐng)?bào)、江西電視臺(tái)等省內(nèi)主流媒體及時(shí)跟進(jìn)，“報(bào)、網(wǎng)、移、微、博、視”多維報(bào)道讓廣大群眾看到我省各級(jí)治砂部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治砂的決心與行動(dòng)。

同時(shí)，為促進(jìn)各部門(mén)共同維護(hù)鄱陽(yáng)湖流域良好的水生態(tài)環(huán)境，積極營(yíng)造全民參與并支持治砂護(hù)水的良好輿論氛圍，水利廳集中一周時(shí)間，在8月5日至9日開(kāi)展了“慶新中國(guó)七十華誕

看最強(qiáng)力聯(lián)合治砂”江西水文化走基層活動(dòng)。水利廳宣發(fā)中心組織水利系統(tǒng)宣傳骨干，并邀請(qǐng)江西日?qǐng)?bào)、江西都市報(bào)、江西廣播電視臺(tái)農(nóng)村廣播的記者等共計(jì)17名同志，兵分六路同時(shí)向南昌市、九江市、余干縣、永修縣、樟樹(shù)市和豐城市深入挖掘各地聯(lián)合治砂的行動(dòng)成果，大力正面宣傳，有力推動(dòng)了各地區(qū)更好地開(kāi)展后續(xù)的九部門(mén)聯(lián)合治砂行動(dòng)。

以上，就是本次發(fā)布會(huì)向媒體記者朋友介紹的我省重點(diǎn)水域河道采砂聯(lián)合整治工作主要內(nèi)容及成效。

謝謝大家！

黎峰：謝謝羅小云廳長(zhǎng)的介紹！下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)請(qǐng)舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝！

江西衛(wèi)視記者（黃玉婷

攝）

江西衛(wèi)視記者：非法采砂船舶是引發(fā)非法采砂問(wèn)題的主要源頭，請(qǐng)問(wèn)目前我省對(duì)這一方面有什么管理要求和具體舉措？

省水利廳黨委委員、副廳長(zhǎng)蔡勇（黃玉婷攝）

蔡勇：關(guān)于非法采砂船舶流竄偷采的問(wèn)題，省水利廳一直極為重視，近年來(lái)多次組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)該類(lèi)船舶進(jìn)行清理整治，為了進(jìn)一步遏制這一現(xiàn)象，我廳在推動(dòng)河道采砂管理立法工作時(shí)，將采砂船舶的管理做為重點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)了《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》中，在第三十一條明確了管理要求：采砂船舶（機(jī)具）在禁采期內(nèi)，以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶（機(jī)具）在可采期內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級(jí)人民政府指定的集中停放地點(diǎn)，并由采砂船舶（機(jī)具）所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定的集中停放地點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，嚴(yán)控采砂船舶四處游蕩、伺機(jī)偷采問(wèn)題發(fā)生。2018年，省委、省政府部署開(kāi)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并明確要求在全省推行“三無(wú)”非法采砂船舶沒(méi)收銷(xiāo)毀。對(duì)此，我廳高度重視，及時(shí)下發(fā)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治水域采砂整治實(shí)施方案》（贛水砂管字〔2018〕12號(hào)），提出具體工作要求，并督促各地貫徹落實(shí)。2018年上半年，開(kāi)始在余干縣推動(dòng)沒(méi)收銷(xiāo)毀“三無(wú)”非法采砂船舶試點(diǎn)工作，切割拆解8艘“三無(wú)”采砂船舶，并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)在全省推廣。2018年10月起，南昌市、九江市等地也陸續(xù)推進(jìn)非法采砂船切割，對(duì)切割的“三無(wú)”采砂船舶機(jī)具，做好全程監(jiān)管并記錄存檔，確保整個(gè)切割過(guò)程安全平穩(wěn)有序。截止目前，全省各地已對(duì)200余艘查獲的“三無(wú)”非法采砂船舶進(jìn)行切割銷(xiāo)毀，既有效緩解了集中停放監(jiān)管工作壓力，更有力地震懾了非法盜采的不法分子。

新法制報(bào)記者（黃玉婷攝）

新法制報(bào)記者：據(jù)了解，河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動(dòng)中有“七個(gè)一”的要求，其中一個(gè)就是要開(kāi)展一次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，請(qǐng)問(wèn)南昌市測(cè)評(píng)情況如何？

南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤（黃玉婷攝）

吳海勤：“七個(gè)一”的要求是指按照舉行一次啟動(dòng)儀式、集中一周拉力行動(dòng)、組織一次觀摩、開(kāi)展一次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、開(kāi)展一次比看活動(dòng)、建立一套部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、完善一批河道采砂管理制度等“七個(gè)一”的要求組織“拉力賽”活動(dòng)。

開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，就是要了解一下群眾對(duì)此次行動(dòng)的滿(mǎn)意度情況，并征集社會(huì)對(duì)河道采砂管理工作的意見(jiàn)、建議。此次我市測(cè)評(píng)情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是征求意見(jiàn)領(lǐng)域廣。主要以調(diào)查問(wèn)卷的形式發(fā)放至全市水域沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和涉砂企業(yè)，涵蓋了重點(diǎn)項(xiàng)目用砂企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、個(gè)體、家裝用戶(hù)群眾等方方面面的人員。

二是群眾參與度高。本次測(cè)評(píng)共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，群眾紛紛積極參與，認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查表，如實(shí)反映個(gè)人的想法。

三是群眾評(píng)價(jià)好。從目前統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，滿(mǎn)意度達(dá)到97.4%，廣大群眾對(duì)于我市開(kāi)展的各種打擊非法采砂執(zhí)法工作表示滿(mǎn)意，對(duì)河道采砂執(zhí)法工作人員服務(wù)群眾和履職盡責(zé)的態(tài)度表示認(rèn)可。

四是意見(jiàn)建議實(shí)。群眾雖然對(duì)河道采砂執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法采砂表示認(rèn)可，但也反映出不少群眾對(duì)涉水法律法規(guī)了解不夠深入、政策知曉不夠及時(shí)等問(wèn)題，下一步我們將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水法及河道采砂管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度。

江西日?qǐng)?bào)記者（黃玉婷攝）

江西日?qǐng)?bào)記者：河道采砂管理總體原則是“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”，通過(guò)聯(lián)合整治行動(dòng)，目前這方面進(jìn)展情況如何？

羅小云：河道采砂管理工作關(guān)乎民生，涉及面廣，需多部門(mén)共同參與。因此，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，才能確保河道采砂得到全產(chǎn)業(yè)、全方位有效管理?！督魇『拥啦缮肮芾?xiàng)l例》明確要求，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域河道采砂管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)政府各有關(guān)涉砂部門(mén)管理工作職責(zé)做了具體規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于此次聯(lián)合整治行動(dòng)，尤其是“拉力賽”行動(dòng)，相關(guān)地區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比如：為了組織開(kāi)展好南昌地區(qū)的行動(dòng)，南昌市政府劉建洋市長(zhǎng)親自組織召開(kāi)部署調(diào)度會(huì)，對(duì)行動(dòng)具體工作進(jìn)行安排，建洋市長(zhǎng)還親自到場(chǎng)宣布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。九江市政府安排由蹇俠副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)“拉力賽”行動(dòng)的部署調(diào)度，并指派1名政府副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體組織實(shí)施；各縣（市區(qū)）“拉力賽”行動(dòng)，各地都安排由縣委常委或分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，余干縣、永修縣、樟樹(shù)市、豐城市和鄱陽(yáng)縣等地還專(zhuān)門(mén)成立了“拉力賽”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署整個(gè)行動(dòng)。在具體整治行動(dòng)上，各地主要由水利部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，各涉砂管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)任務(wù)針對(duì)本地區(qū)實(shí)際存在的主要涉砂問(wèn)題，制定了相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案?？梢哉f(shuō)，通過(guò)在聯(lián)合整治中進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，各涉砂管理部門(mén)職責(zé)得到進(jìn)一步壓實(shí)，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立，河道采砂齊抓共管的格局初步形成，成效顯著，為下一步抓好河道采砂管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

江西網(wǎng)絡(luò)臺(tái)記者（黃玉婷攝）

江西網(wǎng)絡(luò)臺(tái)記者：九部門(mén)聯(lián)合治砂行動(dòng)已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)束，請(qǐng)具體談?wù)勀喜写舜涡袆?dòng)在推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合整治，形成長(zhǎng)效聯(lián)合機(jī)制方面取得的進(jìn)展情況。

南昌市水利局局長(zhǎng)胡崇敬（黃玉婷攝）

胡崇敬：聯(lián)合整治行動(dòng)雖然結(jié)束了，但是聯(lián)合整治工作并未停滯，尤其是已經(jīng)建立的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。聯(lián)合整治行動(dòng)結(jié)束后，我們始終將建立健全各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制作為重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)，并使之常態(tài)化。

一是建立會(huì)商機(jī)制。建立聯(lián)合整治聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，各部門(mén)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，每季度組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商。

二是建立共管機(jī)制。根據(jù)行動(dòng)方案明確的重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)范圍，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、信息共享，做到有分有合，齊抓共管，并不斷完善案件線索“雙向報(bào)送”制度，形成整治合力。

三是建立共治機(jī)制。建立《贛江南昌段水上聯(lián)合巡查制度》，出臺(tái)《南昌市贛江采砂船舶機(jī)具集中停放管理辦法》、《贛江水域集中停靠“三無(wú)”采砂船舶處理實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)控小區(qū)物業(yè)與“砂霸”勾連行為的通知》等整治措施，形成共治共為的高壓重治新態(tài)勢(shì)。

四是建立保障機(jī)制。以制度方式落實(shí)人、車(chē)、物、經(jīng)費(fèi)等保障措施，完善線索獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使專(zhuān)項(xiàng)整治之后的工作走向常態(tài)化，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度。

鳳凰網(wǎng)記者（黃玉婷

攝）

鳳凰網(wǎng)記者：聯(lián)合整治行動(dòng)以來(lái)，在行刑銜接方面取得的具體成績(jī)，能否舉例子具體介紹一下？

省水政監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)詹耀煌（黃玉婷攝）

詹耀煌：在本次河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)期間，全省共查處涉砂刑事案件42起，刑拘130人，這是多部門(mén)聯(lián)合整治取得的顯著成績(jī)。這些刑事案件中，大多數(shù)是因?yàn)闊o(wú)證開(kāi)采、非法采砂獲罪，有的則是因?yàn)榉欠ㄟ\(yùn)砂、偽造購(gòu)砂憑證獲罪。在這里講兩個(gè)比較有借鑒意義的案件。

一是九江6·7長(zhǎng)江水域非法采砂案。2019年6月7日晚21:15，九江市長(zhǎng)江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在長(zhǎng)江水域（九江市柴桑區(qū)江州鎮(zhèn)水域）執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，水陽(yáng)江098號(hào)運(yùn)砂船在裝運(yùn)“三無(wú)”采砂船偷采的江砂。按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第二十五條：運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為。經(jīng)后期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船的相關(guān)人員在禁采期間參與非法采砂行為，且涉案價(jià)值超過(guò)五萬(wàn)元，已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條：非法采礦、破壞性采礦罪。目前，該案已經(jīng)移送九江市公安局水上分局辦理。這個(gè)案件與最高檢在今年3月份發(fā)布的典型案例“趙成春等六人非法采礦案”也有相似之處。說(shuō)明違法運(yùn)砂在一定情況下，是可以作為非法采砂的共犯而入刑的。

二是撫州樂(lè)安縣胡某平非法采砂主動(dòng)投案。2019年7月15日，樂(lè)安縣水利局在路上查獲三輛滿(mǎn)載砂石的貨車(chē)，均沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單，經(jīng)調(diào)查詢(xún)問(wèn)后發(fā)現(xiàn)，違法當(dāng)事人胡某平在未辦理任何有關(guān)采砂手續(xù)的情況下，以建房需求為由，多次以挖機(jī)在樂(lè)安縣雷公潭河道內(nèi)挖砂，后使用貨車(chē)裝運(yùn)到附近兩公里路的空地上，并陸續(xù)銷(xiāo)售。經(jīng)樂(lè)安縣價(jià)格認(rèn)定中心鑒定，非法開(kāi)采的砂石價(jià)值為111860元，已達(dá)刑案標(biāo)準(zhǔn)。8月2日，樂(lè)安縣水利局將案件移交樂(lè)安縣公安局，胡某平聽(tīng)到風(fēng)聲后四處躲藏。8月15日，胡某平迫于聯(lián)合整治的巨大壓力，向樂(lè)安縣公安局自首。目前，案件已移送檢察機(jī)關(guān)。

這兩起案件都從側(cè)面反映了我省開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)以來(lái)，聯(lián)合執(zhí)法的力度在不斷加大，執(zhí)法隊(duì)伍的震懾力在不斷增強(qiáng)，通過(guò)各涉砂管理部門(mén)有效銜接配合，聯(lián)合治砂的成效事半功倍。

黎峰：由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我省重點(diǎn)水域河道聯(lián)合治砂工作情況。省水利廳已將相關(guān)新聞素材上傳郵箱，歡迎大家下載查看。如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì)后再進(jìn)行咨詢(xún)、溝通或?qū)ＴL。今天安排了集體采訪，請(qǐng)各位記者朋友實(shí)地了解南昌市“平價(jià)砂石進(jìn)社區(qū)”服務(wù)情況，采訪車(chē)已在發(fā)布廳樓下等候。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。