印尼能礦部再發(fā)RKAB部長令，關(guān)鍵點有哪些？

印尼能礦部于9月30日發(fā)布《關(guān)于礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動工作計劃和預(yù)算的編制、提交和批準(zhǔn)程序以及活動執(zhí)行報告程序》的第 17 號（2025 年）能礦部部長令，就此前已對外公開宣稱的“每年10月1日至11月15日，IUP/IUPK持有者必須根據(jù)其權(quán)限向部長或省長提交勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段 RKAB以獲得批準(zhǔn)”的新規(guī)的定義和執(zhí)行方法，進行更細致的闡述和規(guī)范，并明確如不遵守，依據(jù)情況將面臨書面警告、或部分或全部業(yè)務(wù)活動暫停、或吊銷許可證的行政處罰。文末將附上法案原。法規(guī)關(guān)鍵點有哪些？一、工作計劃和預(yù)算（RKAB）的編制程序和提交程序勘探階段 IUP 持有者、勘探階段 IUPK 持有者、生產(chǎn)運營階段 IUP 持有者、生產(chǎn)運營階段 IUPK持有者或作為合同/協(xié)議運營延續(xù)的 IUPK 持有者（后文將各類許可證統(tǒng)稱IUP/IUPK，給類許可證持有者稱為IUP/?IUPK持有者）編制的勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段RKAB，是作為礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動執(zhí)行指南的為期 1年的礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動計劃。 RKAB提交后需獲得部長或省長根據(jù)其權(quán)限的批準(zhǔn)。IUP/?IUPK簽發(fā)之日起，最遲 30個日歷日內(nèi)；以及對于下一年度的IUP/?IUPK，每年最早在10月1日，最遲在11月15日提交。以獲得批準(zhǔn)。如果IUP/?IUPK在?11 月 15 日之后簽發(fā)，許可證持有者必須根據(jù)其權(quán)限向部長或省長提交勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段 RKAB，以獲得批準(zhǔn)，期限最遲在下一年度期間結(jié)束之前。提交通過相關(guān)的 RKAB 信息系統(tǒng)進行。二、工作計劃和預(yù)算（RKAB）的評估和批準(zhǔn)程序部長或省長根據(jù)其權(quán)限，IUP/?IUPK 持有者提交的 RKAB 申請進行評估。評估執(zhí)行期限最長為 5個工作日。評估執(zhí)行過程中需要進行修正，IUP/?IUPK持有者，必須通過相關(guān)的 RKAB 信息系統(tǒng)在每次修正的最長2個工作日內(nèi)再次完善。評估和修正機會給予 3次。部長或省長根據(jù)其權(quán)限，評估和修正之日起，在最長為 8個工作日的期限內(nèi)。在執(zhí)行評估時，部長或省長根據(jù)其權(quán)限指定執(zhí)行官員進行 RKAB 評估過程。如果部長或省長根據(jù)其權(quán)限拒絕 RKAB，勘探階段 IUP 持有者、勘探階段 IUPK 持有者、生產(chǎn)運營階段 IUP 持有者、生產(chǎn)運營階段 IUPK 持有者或作為合同/協(xié)議運營延續(xù)的 IUPK 持有者，可以重新提交 RKAB 申請，最多1次。如果業(yè)務(wù)許可證持有者提交的申請材料完整，且規(guī)定的期限結(jié)束后 RKAB 仍未獲得批準(zhǔn)或拒絕，則 RKAB 批準(zhǔn)由相關(guān)的 RKAB 信息系統(tǒng)自動簽發(fā)。三、變更工作計劃和預(yù)算（RKAB）IUP/?IUPK持有者，可以在每個日歷年提交 1次RKAB的變更申請。RKAB 變更申請，應(yīng)在IUP/?IUPK持有者提交截至第二季度或最遲于當(dāng)年 7 月 31 日的定期報告后提交。關(guān)于編制和提交 RKAB 批準(zhǔn)的程序，經(jīng)必要修改后適用于 RKAB 變更的編制、提交和/或批準(zhǔn)程序。四、禁止事項和行政懲罰1、禁止事項在以下情況下，禁止IUP/?IUPK持有者進行礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動：a. 未提交勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段 RKAB；b. 尚未獲得勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段 RKAB 的批準(zhǔn)；c. 勘探階段 RKAB 或生產(chǎn)運營階段 RKAB 的批準(zhǔn)申請被部長或省長根據(jù)其權(quán)限拒絕；或d. 已獲得生產(chǎn)運營階段 RKAB，但尚未根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定獲得森林區(qū)域借用批準(zhǔn)、解決土地權(quán)問題、和/或獲得海洋空間利用批準(zhǔn)；禁止進行活動：IUP/?IUPK持有者，指以現(xiàn)場物理活動形式進行的建設(shè)、采礦、加工和/或冶煉、開發(fā)和/或利用、以及運輸和銷售活動，包括后續(xù)勘探活動，但維護和/或保養(yǎng)活動以及環(huán)境監(jiān)測和管理活動除外。禁止IUP/?IUPK持有者生產(chǎn)的礦產(chǎn)或煤炭超過已批準(zhǔn)的生產(chǎn)運營階段 RKAB 中規(guī)定的計劃產(chǎn)量。2、行政處罰IUP 持有者、IUPK 持有者、作為合同/協(xié)議運營延續(xù)的 IUPK 持有者、IPR 持有者、SIPB 持有者、IUJP 持有者或運輸和銷售許可證持有者，如不遵守或違反規(guī)定，將受到行政處罰。

1. 書面警告：由部長或省長根據(jù)其權(quán)限發(fā)出，最多3次，每次警告期限為30個日歷日；b. 書面警告期限結(jié)束后仍未履行其義務(wù)，或IUP/?IUPK持有者生產(chǎn)的礦產(chǎn)或煤炭超過已批準(zhǔn)的生產(chǎn)運營階段 RKAB 中規(guī)定的計劃產(chǎn)量，則部分或全部業(yè)務(wù)活動暫停：由部長或省長根據(jù)其權(quán)限在書面警告期限結(jié)束后最長為 60個日歷日的期限內(nèi)給予；c. 部分或全部業(yè)務(wù)活動暫停處罰期限結(jié)束時仍未履行義務(wù)的，或滿足以下幾項情況的一項：在為評估和批準(zhǔn) RKAB 而提交的文件完整性方面，提交不具備有效性和/或合法性的文件；在沒有 RKAB 批準(zhǔn)的情況下執(zhí)行采礦和/或銷售礦產(chǎn)或煤炭活動；或濫用已批準(zhǔn)的 RKAB 批準(zhǔn)文件，且不符合法律法規(guī)規(guī)定，則吊銷許可證。如IUP/?IUPK持有者生產(chǎn)的礦產(chǎn)或煤炭超過已批準(zhǔn)的生產(chǎn)運營階段 RKAB 中規(guī)定的計劃產(chǎn)量，部長或省長可以根據(jù)其權(quán)限，在后續(xù)的 RKAB 中按每噸超額產(chǎn)量相應(yīng)減少計劃產(chǎn)量。超額生產(chǎn)而產(chǎn)生的以生產(chǎn)費/特許權(quán)使用費繳納義務(wù)仍必須履行。五、過度條款RKAB 相關(guān)信息系統(tǒng)和報告系統(tǒng)以及與 OSS 系統(tǒng)接口的集成，自本部長令頒布之日起定期進行，為期 6個月；在本部長令頒布之前，已由部長或省長根據(jù)其權(quán)限批準(zhǔn)的 2025 年 RKAB，仍被承認為 2025 年礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動執(zhí)行的基礎(chǔ)；在本部長令頒布之前，已由部長或省長根據(jù)其權(quán)限批準(zhǔn)的 2026 年 RKAB 和 2027 年 RKAB，必須根據(jù)本部長條例的規(guī)定重新調(diào)整并通過信息系統(tǒng)提交；如果2026年 RKAB 重新調(diào)整已通過信息系統(tǒng)申請，且在本年度結(jié)束時尚未獲得批準(zhǔn)，則在本部長條例生效前由部長或省長批準(zhǔn)的 2026 年 RKAB 仍可參考并用作勘探或生產(chǎn)運營活動的基礎(chǔ)，直至2026年3月31日；已提交給部長或省長根據(jù)其權(quán)限的 2025 年 RKAB 批準(zhǔn)申請（包括其變更申請）仍可根據(jù)能源和礦產(chǎn)資源部長關(guān)于礦產(chǎn)和煤炭采礦業(yè)務(wù)活動工作計劃和預(yù)算的編制、提交和批準(zhǔn)程序以及活動執(zhí)行報告程序進行處理。六、總結(jié)根據(jù)法案原文所示，印尼能礦部部長以自身的權(quán)限出發(fā)，制定了在每年10月開始通過線上系統(tǒng)審批來年的礦山RKAB的具體落地規(guī)則。按照法規(guī)要求，來年的礦山RKAB的審批計劃預(yù)計是在今年11月15日之前通過，如部長或?qū)徍巳宋赐ㄟ^線上系統(tǒng)通知審批結(jié)果，也將在11月15日自動通過；但考慮到線上系統(tǒng)的集成需要6個月時間，根據(jù)過度條款，如果2026年 RKAB 重新調(diào)整已在線上系統(tǒng)通過申請，且在本年度結(jié)束時尚未獲得批準(zhǔn)，則在本部長令生效前由部長或省長批準(zhǔn)的 2026 年 RKAB 仍可參考并用作勘探或生產(chǎn)運營活動的基礎(chǔ)，直至2026年3月31日。?原文鏈接《 PERATURAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDonESIA NOMOR 17 TAHUN 2025 》翻譯《印度尼西亞能源與礦產(chǎn)資源部2025年第17號部長令》

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