去產能、控產量是鋼鐵行業(yè)走出困境的必由之路

經過我國鋼鐵行業(yè)數(shù)十年的高速發(fā)展，我國已成為全球最大的鋼鐵生產國和消費國。然而，從2023年開始，在供給強于需求、需求增速放緩、價格持續(xù)低迷等多重壓力下，鋼鐵行業(yè)進入了長期、深度的戰(zhàn)略轉型、資源重組、業(yè)態(tài)調整和模式重構期，面臨著日益復雜的國際國內經濟環(huán)境。

影響鋼鐵行業(yè)健康高質量發(fā)展的因素眾多，但最關鍵的就是產量與需求的明顯不適配。鋼鐵行業(yè)唯有以壯士斷腕的決心去產能、控產量，才能破解當前的危機，從而實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

困境之源：供給與需求長期不適配

我國鋼鐵行業(yè)“內卷”的本質是產量與需求的嚴重失衡。當前，鋼鐵行業(yè)已進入減量發(fā)展期，“僧多粥少”的局面加劇了企業(yè)間的“內卷”，導致行業(yè)陷入“踩踏式惡性競爭”。有些鋼鐵企業(yè)為維持市場份額，即便虧損也要生產，進一步壓低了鋼材價格，吞噬了利潤空間。2023年以來，鋼材價格持續(xù)低迷、行業(yè)大面積虧損的局面沒有根本性轉變，雖然在個別時間段行業(yè)利潤有所回升，但供大于求的基本面始終延續(xù)。

這背后的成因十分復雜，既有歷史遺留問題，又有體制機制障礙。一些地方政府出于對GDP增長、稅收和就業(yè)的考量，對當?shù)仄髽I(yè)采取隱性保護，甚至通過出臺地方政策變相擴大鋼鐵企業(yè)產能。鋼鐵企業(yè)自身也存在自保行為，以“技術升級”名義擴大高爐容積，導致“產能越淘汰越多”。此外，鋼鐵行業(yè)集中度低、產品同質化嚴重等因素也進一步加劇了企業(yè)間的無序競爭。

對于鋼鐵行業(yè)而言，去產能、控產量任務艱巨、十分緊迫。必須認識到，與需求不適配的高產量對行業(yè)健康發(fā)展造成的危害具有嚴重性、長期性、復雜性和不可逆轉性，若不及時化解，將導致多重后果：一是加大市場通縮壓力；二是推高金融風險，銀行不良貸款將增多；三是造成資源閑置與環(huán)境污染，如部分企業(yè)產能利用率不足50%。

然而，鋼鐵行業(yè)去產能、控產量面臨多重阻力：有些地方政府“雷聲大、雨點小”，“僵尸企業(yè)”在地方政府“扶持”下“僵而不倒”；企業(yè)自身缺乏自律意識，控產意愿較弱；跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組受制于地方保護主義和債務問題等，重組效果不理想。

脫困路徑：多管齊下的系統(tǒng)性改革

我國鋼鐵行業(yè)要想走出當前困境，必須采取多管齊下的系統(tǒng)性改革措施。

一是加強政策執(zhí)行與頂層設計。政府部門要建立長效調控機制：一方面，建立產能治理新機制，防止“內卷式”競爭；另一方面，推動能耗、環(huán)保、質量等標準升級，倒逼落后產能退出。

二是推進兼并重組，提高產業(yè)集中度。中國寶武重組馬鋼、太鋼，鞍鋼重組本鋼、凌鋼等案例均表明，龍頭企業(yè)通過資源整合可以優(yōu)化區(qū)域布局、提升企業(yè)競爭力。下一步，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)推動更多頭部企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，打破地方保護壁壘，形成產業(yè)發(fā)展新格局。

三是加強企業(yè)自律與模式創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)必須摒棄規(guī)模擴張思維，把目光轉向精細化、精品化的生產與服務，通過構建鋼鐵現(xiàn)代供應鏈，聯(lián)通上下游企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)同，通過延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈，提高效率、降低成本，通過一系列增值服務擴大利潤空間。同時，鋼鐵企業(yè)要嚴控生產節(jié)奏，堅定執(zhí)行“三定三不要”經營原則，避免“以量換價”的惡性循環(huán)。

四是開拓國際市場，加速綠色轉型。擴大高端產品出口是消化國內產量的主要途徑之一，鋼鐵企業(yè)要通過產品升級、技術升級、服務升級積極拓展海外市場，提高國際市場競爭力。同時，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉型既是挑戰(zhàn)又是機遇，超低排放改造、氫冶金技術應用等可以為鋼鐵企業(yè)贏得政策紅利與市場先機。

五是推動低端低效企業(yè)有序退出。在減量發(fā)展周期中，鋼鐵行業(yè)必將有一部分產品低端、效益低下、創(chuàng)新能力不足甚至已淪為“僵尸”的企業(yè)倒下，這是市場優(yōu)勝劣汰、適者生存的自然法則。引導這些企業(yè)有序退出，是一個復雜、嚴峻又不得不面對的現(xiàn)實問題。政府部門、行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)應共同謀劃，推動這些企業(yè)有序退出。如果這些企業(yè)能主動退出、及時止損，還能保住一定的本錢，換個賽道也許能闖出一片天，這也不失為一種明智的選擇。

總之，鋼鐵行業(yè)的去產能、控產量是“刮骨療毒”的過程，需要全社會形成共識，也需要政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力。唯有如此，才能推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)質的飛躍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。