“糧改飼”試點推進遭遇“攔路虎”

農業(yè)部近期表示，將在去年試點的基礎上進一步擴大“糧改飼”試點范圍。半月談記者在多地采訪調查發(fā)現，雖然部分地區(qū)“糧改飼”試點促進了當地種植結構的調整，但進一步推廣尚有難題待解。

在山西省朔州市朔城區(qū)三家店村，村民王華文對改種青貯玉米后的收益比較滿意。“我去年種植了6畝青貯玉米，每畝產量能達到8000斤，按照每斤0.2元的價格出售，一畝就能賣出1600元。如果種植普通玉米，我們這里的畝產一般在1200斤上下，按照每斤玉米0.8元計算，也只有960元。這樣算下來，種植一畝青貯玉米比種植普通玉米能多收入600多元。”

朔州市2015年被確定為草牧業(yè)發(fā)展和“糧改飼”試點市，該市拿出50萬畝耕地種植青貯玉米、苜蓿等飼草，變傳統的糧食、經濟作物二元結構為糧食、經濟作物、飼草料作物三元結構。據山西省牧草工作站站長謝卓介紹，從去年5月春玉米播種季開始，畜牧部門、收儲企業(yè)、農戶簽訂收儲訂單合同，到9月兌現，整體收儲效果良好。“去年玉米價格普遍下降，而全株青貯玉米成了難得的亮點。”

“糧改飼”帶來的益處頗多。2015年寧夏選擇吳忠市利通區(qū)、銀川市賀蘭縣和中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)開展“糧改飼”試點工作。寧夏農牧廳數據顯示，當地肉牛場和肉羊場使用全株青貯玉米后，牛羊平均日增重量分別達到0.383千克和0.05千克。

黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)是去年8月開展試點的，雙城區(qū)草原監(jiān)理站站長張洪宇告訴記者，除增收外，“糧改飼”還減少了秸稈焚燒造成的環(huán)境污染，實現了經濟效益與社會生態(tài)效益雙贏。

試點推進面臨“三難”

不過，“糧改飼”在推進過程中仍遭遇了一些難題。基層工作人員告訴記者，由于認識上的誤區(qū)，部分養(yǎng)殖場因擔心淀粉含量低而不使用青貯玉米，只收籽粒玉米。“糧改飼”推進還面臨引導農民調產難、飼草收儲難和企業(yè)資金周轉難三大難題。一方面農民受傳統種植觀念影響，不愿意把土地調整出來種草，另一方面由于種糧有補貼，而種草后的比較效益不能馬上體現，因此農民種草的積極性并不高。另外，由于飼草收貯有時限，但受勞動力和收割機械的影響，農民往往很難在短時間內收儲完成，造成了極大浪費。第三難則是企業(yè)資金周轉難。由于企業(yè)收購飼草、發(fā)展生產等需要大量資金，但目前銀行對企業(yè)周轉金貸款缺乏明確政策支持，企業(yè)運行困難較多。

同時，財政補貼不足制約了試點推廣工作。按照“糧改飼”試點的部署，國家財政給予每個試點縣平均每年1000萬元的補助，實施周期是3年。謝卓表示：“1000萬元的財政補貼明顯不夠。”

此外，目前部分試點地區(qū)發(fā)放補貼的效果也不好，未能起到很好的引導作用。寧夏畜牧工作站飼草調制科科長陳亮說，寧夏將3000萬元試點項目資金平分給試點縣區(qū)，但利通區(qū)是寧夏奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)，青貯飼料收購、制作量大，補助金額平均到每噸青貯飼料只有21.86元，明顯低于賀蘭縣的每噸43元和沙坡頭區(qū)的60元至68元的補助數額。這就造成奶牛養(yǎng)殖產業(yè)越發(fā)達的縣區(qū)，補貼起到的帶動效果反而越小。寧夏平均每噸青貯飼料的收購、制作費用約550元，補助金額太低，很難從實質上起到引導效果。

護航“糧改飼”

受訪人士認為，為更好推廣“糧改飼”的試點，首先社會上應加大宣傳和科普力度，消除民眾的認識誤區(qū)，讓人們認識到飼草種植使用的種種好處。以青貯玉米為例，其單位面積產量高，而食用青貯玉米的牛羊還能產出優(yōu)質的奶和肉。

另外，還要強化青貯飼料技術支撐，培育專業(yè)化生產市場主體。提高青貯飼料等品質，推進標準化種飼養(yǎng)畜，持續(xù)優(yōu)化“糧改飼”的發(fā)展模式，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結合模式。

更為關鍵的是，還要在精準扶持政策上發(fā)力。相關部門應按照試點縣區(qū)本年度實際制作全株玉米青貯總量和統一的補助標準，確定下一年度的補助金額。“如可確定收購、制作每噸青貯飼料的補助統一為100元，對青貯飼料需求量大的試點地區(qū)，未來應相應增加補助總額，而一些牛羊存欄量少的縣區(qū)則可以少撥付一些，避免搞‘一刀切’。”陳亮說。

基層工作人員建議在大力推廣“糧改飼”的現階段，可將進口大型青貯專用收獲設備納入農機購置補貼范圍，促進機械化收割水平的提高。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。