北京：打破“一畝三分地”推進區(qū)域交通一體化

昨天，北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會的最后一場特意選擇在通州召開，市規(guī)劃委副主任王飛對正在編制中的北京市總體規(guī)劃和城市副中心規(guī)劃進展與亮點進行詳細解讀。

京津冀協(xié)同發(fā)展

打破“一畝三分地”

京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，新版總體規(guī)劃的另一亮點是“區(qū)域協(xié)同”。新版的規(guī)劃會打破“一畝三分地”，站在更大尺度上統(tǒng)籌考慮城市空間布局。王飛解釋，北京周邊的跨界城市組團作為維護區(qū)域生態(tài)安全格局的重點地區(qū)，受首都的輻射帶動影響，必須要加強統(tǒng)一規(guī)劃和共管共治，統(tǒng)籌協(xié)調建設實施的時序，促進規(guī)劃合作非常重要。

“我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規(guī)劃對接，建立機制，努力實現(xiàn)‘規(guī)劃一張圖’。”王飛說。

記者了解到，未來通州與北三縣將加強跨界地區(qū)統(tǒng)一管控，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同開展生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界劃定工作，嚴控城市發(fā)展規(guī)模，并在城市副中心與中心城區(qū)、東部地區(qū)和北三縣之間建設大尺度綠色空間，從而保證地區(qū)的生態(tài)安全與合理開發(fā)。

推進區(qū)域交通一體化

在交通方面，重點是推進區(qū)域交通一體化建設，強化交通與城市功能的協(xié)調配置。北京城市副中心位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內的交匯點，特別是副中心與首都機場和新機場的交通連接，將有利于進一步推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是加強與區(qū)域的快速連接，重點推進京唐城際等規(guī)劃建設，實現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。二是加強與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個機場的交通聯(lián)系。三是加強與中心城區(qū)的聯(lián)系。通過軌道交通建設和一批道路的提及改造，提升交通運行效率，實現(xiàn)半小時到達。

另一個重點發(fā)展的地區(qū)則是北京新機場地區(qū)。目前，本市已經搭建了規(guī)劃協(xié)調與服務平臺，促進了大興區(qū)與廊坊、固安、永清等地的溝通協(xié)調，全面推動了北京新機場和臨空經濟合作區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌。

全市總體規(guī)劃8成受訪者認為應控人口

市規(guī)劃委副主任王飛介紹，北京未來一段時間的發(fā)展特別是強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，倒逼城市功能調整、規(guī)?？刂啤⒔Y構優(yōu)化和質量提升，“任何超出人口資源環(huán)境承載能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”

在這一版總體規(guī)劃編制中，市規(guī)劃委曾組織開展過全市城鄉(xiāng)規(guī)劃民意調查，覆蓋16區(qū)發(fā)放有效問卷近萬份，人口、舊城保護、基礎設施都成為老百姓關注的熱點。調查結果顯示，80%受訪居民認為應該控制人口的比例，要加強人口管理和服務；一半以上的受訪市民希望加強舊城保護，認為舊城發(fā)展方向是風貌保護、古都旅游和政治文化中心；52%的居民認為工作地與居住地距離較遠，上班需換乘三次及以上的比例較高，希望完善城市公共交通體系等。

“減量提質”解決大城市病

為了解決大城市病，本市已確定了多個硬指標，從而實現(xiàn)“減量提質”：2020年及遠景常住人口2300萬的控制目標；平原區(qū)的開發(fā)強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下；在用地結構上，也將壓縮生產空間規(guī)模，大幅度擴大綠色生態(tài)空間，從而形成實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

王飛透露，本市將重點保護、恢復重要歷史水系，分段恢復前三門護城河、魚藻池、金水河、玉河中下段等歷史水系；保護北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)，恢復具有老北京味的傳統(tǒng)街巷胡同和棋盤式路網骨架，保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調；同時將加強名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展，深入挖掘并利用好這些歷史文化名鎮(zhèn)、名村與傳統(tǒng)村落的歷史文化價值。

北京城市副中心藍圖社區(qū)配套高于中心城

與此同時，一幅關于北京城市副中心的藍圖也正在描繪之中。王飛在報告會上透露，現(xiàn)在的北京城市副中心就是原來我們通州新城的范圍，面積大約為155平方公里，當前北京城市副中心的規(guī)劃也正在編制當中，編制完成后還需要上報中央。

“城市副中心社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標將全部高于中心城。”王飛說。

而在中央提倡的開放式街區(qū)、綜合管廊等新觀念、新技術方面，城市副中心也將先行先試。根據(jù)昨天披露的規(guī)劃要點，副中心建設適合步行、空間開放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，規(guī)模控制在1至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區(qū)，通過增加路網密度和臨街面積，促進交通功能和公共服務功能項住區(qū)有機滲透；市政管線由直埋向綜合管廊建設轉變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對城市日常交通和景觀的干擾，在城市副中心綜合管廊覆蓋率要達到80%。

建獨立安全自行車系統(tǒng)

此外，高品質城市公共空間方面，將建設完全對市民開放的濱水綠色空間，實現(xiàn)每個街區(qū)內都擁有一處高品質的集中公園綠地，實現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行十分鐘到達公園；在綠色出行方面，建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區(qū)，通過加密路網、形成小尺度地塊、林蔭路比例達到70%等方式，創(chuàng)造連續(xù)和舒適的步行系統(tǒng)，建立獨立安全的自行車系統(tǒng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。