全國人大代表劉漢如：換電重卡電池不計入超重、鼓勵氫動力等4條建議

2021年全國兩會上，漢馬科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理劉漢如，作為全國人大代表提出了四條建議。

這四條建議分別是：“關(guān)于換電重卡電池不計入超重范圍”、“關(guān)于適當(dāng)調(diào)整汽車、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值”、“關(guān)于統(tǒng)籌推動我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用”、“關(guān)于鼓勵發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動機(jī)”。

建議一：適當(dāng)調(diào)整汽車、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值

2016年7月26日由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布了《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車、掛車及汽車列車的外廓尺寸及質(zhì)量限值，適用于在道路上使用的所有車輛，是汽車行業(yè)最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，路政、交管等部門公路超載超限治理的基本技術(shù)依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了二軸客車、貨車及半掛牽引車最大允許總質(zhì)量為18000Kg；三軸客車、貨車及半掛牽引車最大允許總質(zhì)量為25000Kg；雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車最大允許總質(zhì)量為31000Kg。當(dāng)驅(qū)動軸為每軸每側(cè)雙輪胎且裝備空氣懸架時，最大允許總質(zhì)量限值增加1000Kg。三軸汽車列車最大總質(zhì)量限值27000Kg；四軸汽車列車最大總質(zhì)量限值36000Kg；五軸汽車列車最大總質(zhì)量限值43000Kg；六軸汽車列車最大總質(zhì)量限值49000Kg。

法規(guī)出臺后，直接導(dǎo)致六軸牽引貨車市場占比暴增，道路運輸頻率增加，帶來了很多新的結(jié)構(gòu)矛盾。汽車列車與貨車相比，具有裝載量大、運輸效率高的特點，但是中國幅員遼闊，各種地形地貌復(fù)雜。如云貴川藏山區(qū)道路崎嶇陡峭并且只有兩個雙向單車道，有的彎道的轉(zhuǎn)彎半徑不到20米，并且有大量的長上坡和下坡，半掛車在此類道路行駛極大提高道路交通安全隱患，當(dāng)?shù)馗嗍褂萌匀皇?×4車型。但這類車型最大質(zhì)量限值較低，標(biāo)準(zhǔn)載荷下導(dǎo)致道路車輛運輸頻率增加，無形中也增加了交通事故發(fā)生頻率。

同時，國內(nèi)雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車以專用車為主，主要集中在欄板式貨車、倉柵式貨車、廂式貨車、自卸車以及攪拌車等幾大類。載貨類運輸路線主要以城市公路、高速為主，路況較好，車架采用單層車架、驅(qū)動橋采用單級減速橋即可，整車自重一般可以控制在12T左右，拉載貨物可達(dá)19T。但該最大總質(zhì)量限值放在工程車市場領(lǐng)域，有較為突出的市場矛盾。例如：6×4自卸車車貨總質(zhì)量限值25T，載重量系數(shù)按1：1計算，整備質(zhì)量要低于12.5T。若按照此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的底盤無法滿足實際自卸車工況需要，車輛自身產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，更無法保障人民生命財產(chǎn)安全。自卸車實際工況較惡劣，底盤部分必須加強(qiáng)處理，如車架需采用雙層車架、驅(qū)動橋需采用13T級別輪減橋，上裝部分相對普通貨車也需做加強(qiáng)處理，6×4自卸車整備質(zhì)量超過13T，但是這個配置的車輛將無法上牌，拉載貨物只有12T；8×4自卸車整備質(zhì)量一般在16T左右，拉載貨物僅能達(dá)到15T。攪拌車雖然90%路程是城市路況，但是剩下的10%路程要進(jìn)入工地，工地的路況非常差。目前國內(nèi)輕量化攪拌底盤在9T左右，上裝在4T左右，總重13T左右。一立方混凝土重量為2.4噸，8立方為19.2噸，9+4+19.2=32.2噸，相對國家標(biāo)準(zhǔn)31噸還超載1噸多?；炷翝仓r需要大容量連續(xù)澆筑，若攪拌車容量太少必然導(dǎo)致多次中斷澆筑，不利于施工質(zhì)量。如果自卸車、攪拌車采用單減橋，離地間隙低，后橋速比小，驅(qū)動力難以應(yīng)對惡劣的工地路況。而輕量化上裝雖然能輕一噸，但是可靠耐久性能很差，一般使用一到兩年就會出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，貨車使用壽命明顯縮短，這些勢必會造成客戶運營成本增加，社會資源浪費。

隨著國六排放標(biāo)準(zhǔn)的實施和車輛安全、環(huán)保升級，以及國標(biāo)GB7258-2017、JTT1178.1-2018營運貨車安全技術(shù)條件等相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相繼實施，國家對貨車的安全性、排放要求也越來越高，貨車相關(guān)部件系統(tǒng)更加多元化、復(fù)雜化。如發(fā)動機(jī)及排放升級方面，增加了空氣壓縮冷卻系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)、尿素箱及后處理顆粒捕集裝置等；安全性方面，增加了制動系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)功能、ABS防抱死系統(tǒng)、車身橫向穩(wěn)定系統(tǒng)、停車楔、防護(hù)裝置強(qiáng)度增加、防飛濺裝置和安全防護(hù)件等。同一配置產(chǎn)品在排放及配置升級后整車整備質(zhì)量增加300～400Kg；若采用新能源電動貨車，自重普遍更是增加2～3噸，合規(guī)運營裝載量將同比減少2～3噸。載質(zhì)量系數(shù)明顯降低，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)汽車產(chǎn)品的更新?lián)Q代的要求。

超載對道路安全已經(jīng)構(gòu)成了巨大隱患，并造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。堅決擁護(hù)國家嚴(yán)厲治理超載，但是對于超載判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要兼顧總運輸效率。行業(yè)普遍認(rèn)為道路交通安全的原因有很多，第一位是疲勞駕駛,第二是超速,第三是駕駛員駕駛行為不規(guī)范,第四是嚴(yán)重超載，不能簡單認(rèn)為輕微超載是事故主因。治理道路交通安全，應(yīng)通過提高貨車智能化科技水平減少道路事故，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過增加緩速器、缸內(nèi)制動等先進(jìn)制動系統(tǒng)提高制動效率，增加主動制動安全系統(tǒng)保障生命財產(chǎn)安全，基于國內(nèi)北斗衛(wèi)星平臺增加智能監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，規(guī)范駕駛員駕駛操作，通過先進(jìn)的科學(xué)辦法構(gòu)建智慧交通車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，多方位保障道路交通安全。在構(gòu)建智慧交通車輛網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高裝車載重，有利于提高運輸效率，有利于提高道路交通安全，有利于節(jié)能減排。目前國內(nèi)一般的一級公路（國道）橋梁設(shè)計承載標(biāo)準(zhǔn)為55T，二級公路（鄉(xiāng)道這類瀝青）設(shè)計承載標(biāo)準(zhǔn)也為55T，三級、四級（水泥路或者村路）是按照一級的75%標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。應(yīng)該在現(xiàn)有公路允許的安全范圍之內(nèi)，盡量給予寬限，提高載質(zhì)量系數(shù)，從而減少總的運輸臺次，降低碳排放的同時減輕對城市交通的壓力。

建議:

有關(guān)部門對GB1589-2016中汽車及掛車的二軸組及三軸組最大允許軸荷以及最大總質(zhì)量限值進(jìn)行修改，主要有以下幾點：

1.二軸組最大允許軸荷限值從18000Kg提升到20000Kg；

2.三軸貨車及半掛牽引車最大允許總質(zhì)量從25000Kg提升為27000Kg；

3.雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車最大允許總質(zhì)量從31000Kg提升為34000Kg；

4.五軸汽車列車最大總質(zhì)量限值43000Kg提升為46000Kg；

5.六軸汽車列車最大總質(zhì)量限值49000Kg提升為52000Kg。

建議二：建換電重卡電池不計入超重范圍

受《藍(lán)天保衛(wèi)計劃》《2030碳達(dá)峰、2060碳中和》以及“2+26城市”帶來的明顯影響，純電動重卡在礦山、煤炭、港口等固定運輸專線、支線短倒以及一些封閉性場景下的推廣逐漸趨于市場化，并與傳統(tǒng)能源形成競爭和替代關(guān)系。而在電動重卡的實際推廣中，換電重卡能夠解決充電緩慢、里程焦慮、運營低效、以及初始投資過高等痛點問題，使得換電重卡脫穎而出。

但是，換電重卡在實際推廣中還存在許多困難和問題，比較突出的就是換電重卡相對于傳統(tǒng)燃油重卡整備質(zhì)量普遍重2.5～3噸電池重量的問題。因為載貨量是影響車輛運營收益的關(guān)鍵因素，比如：6×4牽引車在標(biāo)載49噸的條件下，換電重卡比傳統(tǒng)燃油重卡重2.5～3噸，也就意味著每趟次少運輸2.5～3噸的貨物，全年就少運輸2500噸以上，年運費損失達(dá)6萬元以上。城市內(nèi)使用電動攪拌車、渣土車能夠很好的解決傳統(tǒng)燃油動力卡車污染的問題，但是因自重較重，載重量較傳統(tǒng)燃油動力少2.5～3噸，使得換電重卡經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步降低，甚至低于燃油重卡。這也是造成換電重卡難以被市場廣泛接受的重要原因。

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、加快換電重卡的推廣，提高換電重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，以保證換電重卡可以和傳統(tǒng)燃油重卡裝載同樣質(zhì)量的貨物，實現(xiàn)公平競爭。

建議：對于換電重卡，計算車輛最大總質(zhì)量采用車電分離模式，動力電池質(zhì)量不計入車輛重量中，以滿足換電重卡能夠快速推廣應(yīng)用。

建議三：統(tǒng)籌推動我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用

1.將甲醇汽車正式納入新能源汽車范疇，大力推廣應(yīng)用。希望在給予甲醇汽車鼓勵政策支持的推動下，帶動更多的整車企業(yè)開展甲醇汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，由此踐行汽車工業(yè)實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)責(zé)任，儲備實現(xiàn)碳中和的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.全面開展低碳清潔甲醇燃料作為能源推廣應(yīng)用工作。在工信部成功組織甲醇汽車試點工作、總結(jié)成功經(jīng)驗和牽頭組織推廣的基礎(chǔ)上，起草帶有普遍指導(dǎo)意義的政策性推廣應(yīng)用文件，在國務(wù)院層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，明確甲醇燃料在汽車、船舶動力、工業(yè)鍋(窯)爐等裝備制造和推廣應(yīng)用的流程，定位管理和負(fù)責(zé)部門職責(zé)，以政策支持為龍頭，加大力度，明確職責(zé)，引導(dǎo)市場機(jī)制，開啟甲醇燃料市場準(zhǔn)入，為我國甲醇燃料的推廣應(yīng)用指明方向、提出要求、規(guī)范行為、監(jiān)督管理。

3.參照天然氣車用燃料管理方式，推進(jìn)甲醇車用燃料加注體系建設(shè)：

(1)明確甲醇加注站建設(shè)歸口管理部門，通過包括立法在內(nèi)的方式形成甲醇加注站規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，為后續(xù)國家落實甲醇汽車推廣應(yīng)用提供可快速復(fù)制的模式。

(2)支持鼓勵汽柴油、LNG加注站改建或增加甲醇加注功能。

(3)因地制宜發(fā)展甲醇燃料加注體系，批準(zhǔn)移動加注車、撬裝站、固定站等多種加注形式，滿足加注需求。

(4)明確甲醇價格管控體系，與天然氣建立價格聯(lián)動管理機(jī)制。

(5)甲醇加注站工程設(shè)計及施工要求納入GB50156《汽車加油加氣加氫站建設(shè)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范。

建議四：鼓勵發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動機(jī)

歐洲目前正在大力發(fā)展氫能動力產(chǎn)業(yè)，除了氫燃料電池外，目前歐洲幾乎所有的主流商用車主機(jī)廠都在關(guān)注或者已經(jīng)開始對氫氣發(fā)動機(jī)的可行性研究，已經(jīng)成立了包括主機(jī)廠、關(guān)鍵零部件等22家企業(yè)的氫氣發(fā)動機(jī)聯(lián)盟。

歐盟二氧化碳排放法規(guī)要求基于2019年二氧化碳的排放量，2025年減少15%，2030年減少30%。這就要求在2025年就要有零二氧化碳的動力總成解決方案，重型商用車由于二氧化碳排放總量較大，成為關(guān)注焦點。

氫氣發(fā)動機(jī)燃燒氫氣不產(chǎn)生二氧化碳排放，也是零碳排放，是實現(xiàn)二氧化碳排放法規(guī)的快速可靠的技術(shù)方案，可以利用現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，以及配套供應(yīng)鏈。同時氫氣發(fā)動機(jī)使用的燃料氫氣純度的要求不高，甚至可以直接使用鋼鐵及化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)副產(chǎn)氫，不需要進(jìn)一步的提純。

氫氣發(fā)動機(jī)的供氫系統(tǒng)與燃料電池相同，發(fā)動機(jī)本體機(jī)與天然氣發(fā)動機(jī)接近，增加了氫氣噴射系統(tǒng)，后處理主要處理氮氧化物，甚至比柴油發(fā)動機(jī)還要簡單，總體技術(shù)可靠性高，成本低。

氫發(fā)動機(jī)和燃料電池在長途卡車應(yīng)用中的總體熱效率相當(dāng)，而燃料電池比氫發(fā)動機(jī)需要更大的整車?yán)鋮s力，限制了應(yīng)用，特別是低速高負(fù)荷運行工況的整車，因此，氫氣發(fā)動機(jī)更適用于重載、非道路、建筑和專用商用車。氫發(fā)動機(jī)的開發(fā)和生產(chǎn)雖然具有挑戰(zhàn)性，但由于成熟技術(shù)的使用，減少了開發(fā)時間，可以滿足歐盟2025年碳排放的要求?？紤]到可靠性，成本，經(jīng)濟(jì)性，氫發(fā)動機(jī)是一個非常有吸引力的零二氧化碳商用車動力總成技術(shù)解決方案。

我國目前也在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫制氫潛力450萬噸以上，可直接用于氫氣發(fā)動機(jī)使用，加氫站運營也超過100座，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為此，特別建議：

一、將氫氣內(nèi)燃機(jī)納入氫能發(fā)展戰(zhàn)略。氫氣發(fā)動機(jī)作為零二氧化碳排放技術(shù)是氫燃料電池非常好的補(bǔ)充技術(shù)，彌補(bǔ)了燃料電池一些不適用的應(yīng)用場景。而氫氣供給系統(tǒng)又完全與燃料電池相同，不增加額外的負(fù)擔(dān)。氫氣發(fā)動機(jī)的成本更低，熱效率相當(dāng)。

二、鼓勵進(jìn)行氫氣發(fā)動機(jī)及車輛的研發(fā)，進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。加快氫氣發(fā)動機(jī)的研發(fā)，進(jìn)行示范應(yīng)用和推廣，可以快速高效的實現(xiàn)零碳排放效果，成本更低。希望國家能夠給予氫氣發(fā)動機(jī)及車輛的研發(fā)給予財政和政策支持。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫氣發(fā)動機(jī)的研發(fā)目前在國際上也是剛開始，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。