中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)打造新時代創(chuàng)新開放新高地

中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，作為國家對外開放的先行區(qū)和改革創(chuàng)新的試驗田，這里高端產業(yè)加速集聚、新興產業(yè)落地開花、制度創(chuàng)新步伐不斷加快。這里還是昆明市乃至云南省經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，通過加強區(qū)域聯(lián)動融合，差異化發(fā)展，攜手共享改革紅利，加快經(jīng)驗總結和復制推廣，形成經(jīng)開區(qū)和自貿試驗區(qū)的疊加優(yōu)勢，激發(fā)出一股改革創(chuàng)新的活力。

發(fā)展步入快車道，主營收入首次突破2000億元

2019年，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以黨的建設統(tǒng)領全局，加強黨的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大招商、強產業(yè)、促創(chuàng)新、建園區(qū)、美環(huán)境、優(yōu)服務，打造昆明現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，努力建設昆明高質量跨越發(fā)展引領區(qū)。特別是自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)的啟動建設，讓全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展翻開嶄新篇章。

——經(jīng)濟總量高位突破。過去一年來，堅持高質量黨建引領高質量發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，2019年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2068億元，增長12.7%，首次跨上2000億元新臺階。以占全市0.7%的國土面積，創(chuàng)造了全市10%的經(jīng)濟總量，主要經(jīng)濟指標位居全省開發(fā)（度假）園區(qū)前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.5%；規(guī)模以上固定資產投資增速7%；限額以上社會消費品零售總額增速3%；資質以上建筑業(yè)總產值增長40%；一般公共預算收入41億元，增長8%；外貿進出口總額增長12%。

昆明經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來，用21年時間實現(xiàn)主營業(yè)務收入過1000億元，用6年時間突破2000億元，全區(qū)經(jīng)濟總量自黨的十八大以來實現(xiàn)了翻番。

——自貿試驗區(qū)建設開局良好。搶抓云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)與昆明經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展機遇，升級出臺招商引資“黃金十條”，傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)互促發(fā)展，“雙區(qū)一體”、產城融合步伐加快，自貿試驗區(qū)建設實現(xiàn)良好開局。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌設立，國務院發(fā)布的202項可復制推廣經(jīng)驗已落地76項，梳理報送可復制推廣實踐案例25項。

推進“智慧政務”和信息平臺一體化建設，打造“三一四最”高效審批服務，按“證照分離”改革要求辦理企業(yè)設立登記1176家，實施稅務“套餐式”服務531戶，成立云南首家專業(yè)化政務服務公司，IOC城市智能運營中心企業(yè)服務應用榮獲2019年智慧開發(fā)區(qū)建設優(yōu)秀案例。

跨境電商信息化平臺及9610、1210查驗線建設加快推進，跨境O2O新零售保稅展示交易中心項目正式運行，“買全球、賣全球”成為現(xiàn)實。新增注冊企業(yè)4343戶，其中，內資企業(yè)4325戶、注冊資本261億元，外資企業(yè)18戶、注冊資本1.02億美元。

——招商引資成果豐碩。黨政主要領導每月帶隊外出招商，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地開展15次精準招商活動，考察拜訪39家優(yōu)質企業(yè)，在上海、成都、杭州舉辦3場云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)專題招商推介會，引進普洛斯環(huán)普產業(yè)園、河南保稅跨境電商、華為智慧園區(qū)、國豪通信等20多個重大產業(yè)項目，總投資超100億元。

開展上門招商、平臺招商、以商招商，在香港設立招商聯(lián)絡點。加強專業(yè)化招商隊伍建設，選派干部到先進開發(fā)區(qū)掛職培訓。

注重招才引智，高薪招引自貿人才，面向全國招聘1名管委會副主任、3名部門副職和29名博士、碩士；累計投入人才經(jīng)費1.14億元。全年引進市外內資149億元，實際利用外資1.1億美元，招商引資考核連續(xù)9年位居全市開發(fā)區(qū)板塊第一。

抓實人才建設。累計投入人才經(jīng)費1.14億元，引進和培養(yǎng)各類高層次高技能人才267人，8人入選省“萬人計劃”，1人獲外國專家“彩云獎”，3人獲“春城友誼獎”，3人獲省特殊津貼，2家企業(yè)獲市級“優(yōu)秀名匠工作室”稱號。

——產業(yè)發(fā)展提質增效。推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級，獲評省“新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，在全省工業(yè)園區(qū)考核中排名第一。撥付企業(yè)扶持資金4億元，助力企業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級、升規(guī)上市、擴產促銷?？萍纪度胝家话愎差A算支出17%，企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費分別占全市23.6%、全省10.5%，排名全市第一；新認定國家級高新技術企業(yè)59家、市級以上研發(fā)機構26個。

加速傳統(tǒng)產業(yè)提升和智能化改造，云內動力等企業(yè)技術改造項目納入省級扶持范圍，統(tǒng)一食品、雪蘭牛奶獲省綠色食品10強企業(yè)稱號，慶灃祥茶業(yè)獲省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)稱號，10戶工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。北方奧雷德等5家企業(yè)被認定為省級上市培育“金種子”企業(yè)、占全市25%。

——黨的建設取得突破。一年來，緊盯園區(qū)黨建短板弱項，推動基層黨建創(chuàng)新提質。實施園區(qū)黨建示范工程3年行動，聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，布局157個陣地，首批完成38個重點點位，輻射1.6萬余家企業(yè)、12萬黨員群眾，推動園區(qū)黨建一年求突破、兩年創(chuàng)品牌、3年強示范，效率經(jīng)開、幸福經(jīng)開、活力經(jīng)開、七彩經(jīng)開、數(shù)字經(jīng)開黨建品牌正在形成。形成“兩圈一廊一帶”黨建集群。建設“雙創(chuàng)”黨建示范走廊，帶動17家“雙創(chuàng)”平臺，1700家企業(yè)入駐，拉動就業(yè)人數(shù)1.3萬人，孵化出園企業(yè)577家。

黨風廉政建設深入推進。依托“互聯(lián)網(wǎng)+兩個責任”監(jiān)督管理系統(tǒng)，發(fā)揮巡察利劍作用。組建4個巡察組對8個單位和社區(qū)開展2輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題66個、問題線索3件，督促被巡察單位制定整改措施103項，政治巡察震懾作用和治本功能得到凸顯。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。大力整治涉黑涉惡腐敗問題，黨紀立案11件，黨紀處分、提醒談話等問責處理89人。

乘勢而上，打造新時代創(chuàng)新開放新高地

當前，云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)迎來了良好發(fā)展機遇。下一步，全區(qū)將按照中央、省、市部署要求，以黨的建設統(tǒng)領全局，聚焦開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易試驗區(qū)，打造成為昆明新時代創(chuàng)新開放新高地。

2020年，全區(qū)將力爭主營業(yè)務收入增長10%以上，GDP增長8%以上，新注冊企業(yè)10000家，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗上報國家、省、市。

——聚焦創(chuàng)新開放，提升開放水平。堅持開放優(yōu)先，樹立全球定位意識，擴大國際交流合作。積極參與“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、瀾湄合作框架下相關合作中心建設，加強與南亞東南亞國家在技術轉移、知識產權等領域交流合作，引導金融企業(yè)入駐園區(qū)，形成金融產業(yè)聚集效應。

抓載體建設，打通開放通道。依托昆明區(qū)域性國際中心城市互聯(lián)互通綜合樞紐，加快王家營片區(qū)鐵路樞紐申報國家級口岸，支持昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設，鼓勵開展面向南亞東南亞國家的國際多式聯(lián)運業(yè)務；扶持建設跨境物流公共信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展。

抓投資貿易，增強經(jīng)貿往來。創(chuàng)新拓寬外資招商渠道，抓緊設立境外招商點，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立健全涵蓋外商投資促進、權益保護等環(huán)節(jié)的全生命周期服務體系，支持海關創(chuàng)新貿易監(jiān)管、貨物通關、檢驗檢疫、保稅倉儲等方式，鼓勵企業(yè)利用境外資源和原產地政策進行境外投資。

——先行先試，加快制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是云南自貿試驗區(qū)建設的核心要義和首要職責。全區(qū)將堅持制度創(chuàng)新引領，圍繞投資便利化、貿易自由化、金融創(chuàng)新、職能轉變和事中事后監(jiān)管等方面，大膽試、大膽闖、自主改。

立足試在自貿、用在昆明、輻射云南、服務全國，圍繞云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)94項改革試驗任務，以創(chuàng)新體制機制為核心，以可復制可推廣為基本要求，圍繞94項改革試驗任務，按照“第一年完成70%”的要求，列出階段性目標和任務清單，重點推進工程建設項目審批、跨境金融業(yè)務開展、中醫(yī)藥研發(fā)及貿易、藥品醫(yī)療器械注冊等試驗事項，并做好省、市級事權下放承接工作，確保2020年8月30日前完成不少于67項試驗任務，抓實踐案例，形成昆明經(jīng)驗。

立足昆明片區(qū)的特色和優(yōu)勢推進自主性改革、原創(chuàng)性改革、集成性改革，著力形成一批跨部門、跨區(qū)域的重大改革創(chuàng)新成果，積極打造一批具有特色的制度創(chuàng)新亮點。

——優(yōu)化產業(yè)，增強轉型升級。產業(yè)是立區(qū)之本。昆明片區(qū)將圍繞自貿試驗區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，聚焦和突出高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等重點產業(yè)，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，精心包裝策劃一批項目，做大做強實體經(jīng)濟，打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。

以跨境電商、平行進口、融資租賃、仿制藥、工業(yè)大麻、5G產業(yè)等新業(yè)態(tài)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、融合化新興市場主體，加速新業(yè)態(tài)新模式集聚。加快9610、1210跨境電商新模式推廣應用，推進跨境電商信息化平臺建設，拓展跨境O2O新零售保稅展示交易中心規(guī)模和體量。積極申報設立汽車整車進口口岸，開展平行汽車進口試點。探索先進技術裝備、關鍵零部件及其他機電產品等平行進口。

鼓勵搭建仿制藥研發(fā)公共平臺，加快中印國際醫(yī)藥產業(yè)園落地建設。支持引進國內外高端醫(yī)療資源，建設區(qū)域性國際診療保健合作中心。完成數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃編制，推進以5G為重點的信息化技術設施建設，打造全省數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。強化科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領作用，提高企業(yè)裝備水平、信息化智能化水平和新品研發(fā)應用能力。加大科技投入，推動企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費較上年增長5%，國家級高新技術企業(yè)超過180家，獲授權發(fā)明專利230個。

——創(chuàng)新招商，增強發(fā)展后勁。招商引資是經(jīng)濟工作的“生命線”和“主旋律”。堅持主要領導親自抓招商，組建專業(yè)化小分隊招商，加快招商引資談判進度，推動一批項目盡快落地，非用地類項目要以消化閑置資源存量空間為重點，用地類項目要做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選大、大中選強。

創(chuàng)新招商方式，推行掛大聯(lián)強、產業(yè)鏈招商、境外駐點招商、以商招商，打造24小時在線招商平臺，抓緊成立云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)招商服務公司，實行專業(yè)化、企業(yè)化招商。要把招才引智放在更加突出的位置，建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引國內外高技術人才的管理制度，以“引智”帶動“引資”，以“引資”促進“引智”。

全區(qū)將圍繞建成全國、全省營商環(huán)境最佳區(qū)域的目標，以“流程最簡、速度最快、效率最高、成本最低”為理念，圍繞企業(yè)需求，聚焦痛點、堵點、難點，構建企業(yè)全生命周期服務體系。持續(xù)加大“放管服”改革力度，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

——黨建引領，為經(jīng)濟建設提供政治保障。2020年，全區(qū)將深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動各項任務落實。用好用活園區(qū)黨校教育陣地群，深入實施“百千萬”黨員教育培訓工程。拓展園區(qū)黨建示范工程3年行動內涵。聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，深化“兩圈一廊一帶”建設，逐項抓推進、抓提升、抓成效。

著眼融合發(fā)展目標，嚴格落實干部監(jiān)督管理各項制度，用好提醒、函詢、誡勉等制度措施，筑牢干部成長防火墻。堅持黨管人才不動搖，制定符合自貿試驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向的人才政策，構建人才工作新格局，堅持人才擴量與提質并重，利用政策優(yōu)勢引進全球精英，打造人才聚集洼地。

奮進新時代，惟奮斗者勝。全區(qū)將始終把黨建工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，搶抓發(fā)展機遇，勇?lián)鷷r代重任，高質量建設中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)，努力打造新時代創(chuàng)新開放新高地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。