貴港市發(fā)布污染天氣應急預案

一、總則

（一）編制目的。

為進一步完善污染天氣應對工作機制，有效應對污染天氣，及時有效降低污染天氣造成的不利影響，保障公眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)良環(huán)境需求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市（貴港市）實際，制定本預案。

（二）編制依據(jù)。

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》；

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

4.《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

5.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

6.生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送<關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）；

7.《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)污染天氣應急預案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕21號）；

8.《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（貴政辦〔2011〕276號）。

（三）適用范圍。

適用于貴港市范圍內(nèi)污染天氣的預警和應急應對處置工作。

本預案所指污染天氣，是指依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于100的污染天氣。

（四）工作原則。

1.以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發(fā)點，加強日常監(jiān)測與管理，強化節(jié)能減排措施，切實預防污染天氣的發(fā)生，建立污染天氣風險防范體系，最大程度地保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全。

2.科學預警，分級響應。加強全市環(huán)境大氣污染源監(jiān)控，強化氣象部門的技術(shù)支撐，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化；建立分級預警、及時響應的污染天氣應對工作機制，根據(jù)污染天氣預報預警的不同等級，提前發(fā)布預警信息，及時啟動相應級別的應急工作，迅速有效應對污染天氣。

3.政府統(tǒng)籌，屬地管理。政府統(tǒng)一領導指揮，各單位具體負責，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）人民政府作用，加強各部門之間協(xié)同合作，建立健全信息共享機制，統(tǒng)一行動，聯(lián)防聯(lián)控。啟動污染天氣預報預警后，各級人民政府負責對本行政區(qū)內(nèi)污染天氣應對工作實施統(tǒng)一指揮。

4.信息公開，社會參與。完善信息發(fā)布公開制度，主動公布污染天氣預警和應對信息，加強宣傳引導，倡導節(jié)約、綠色的生活方式，提高公眾自我防護意識和參與意識。

5.明確責任，強化落實。明確各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門職責分工，厘清工作重點、工作程序，嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預警、響應等應急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

（五）預案體系。

本預案是貴港市突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分，是市級專項應急預案之一，并與各成員單位、企事業(yè)單位污染天氣應急工作方案共同組成貴港市污染天氣預案體系。

二、組織機構(gòu)和職責

（一）貴港市污染天氣應急指揮部。

成立貴港市污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)污染天氣應急處置工作；統(tǒng)一制定污染控制方案和決策；發(fā)布污染天氣預警、預報等相關(guān)權(quán)威信息，決定應急的啟動和終止；對超出應對能力或判定為轄區(qū)外輸入源造成的污染天氣事件，向上級報告和請求支援及協(xié)調(diào)處置。指揮長由市政府主要領導擔任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，指揮部成員由市委宣傳部、市督查和績效辦，市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化廣電體育旅游局、衛(wèi)生健康委、應急局、市場監(jiān)管局、城市管理局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，貴港市氣象局、貴港海事局、貴港供電局、廣西電信公司貴港分公司、中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經(jīng)營運輸?shù)葐挝灰约案骺h（市、區(qū)）人民政府主要負責人擔任組成。

（二）應急指揮部辦公室。

應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。主要職責：負責督促落實應急指揮部的部署；負責組建專家咨詢組，組織污染天氣形勢研判，向應急指揮部提出啟動預警及應急管控措施的建議；負責制定污染天氣應急監(jiān)測方案并組織實施，開展現(xiàn)場污染、氣象等狀況的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測；協(xié)調(diào)、督查、指導各縣（市、區(qū)）人民政府和指揮部成員應急處置工作；及時上報監(jiān)測、預警、應對等方面的信息；組織應急處置工作的新聞發(fā)布；負責本預案的管理工作；起草指揮部文件、簡報；負責各類文書材料的準備和整理歸檔；承擔應急指揮部日常事務和相關(guān)工作。

（三）應急指揮部成員單位職責。

各成員單位制定部門污染天氣應急預案，明確在污染天氣發(fā)生時的工作職責和工作流程。發(fā)生污染天氣時，各成員單位根據(jù)應急響應等級、應急指揮部辦公室的統(tǒng)一部署和各自職責，做好污染天氣的應對工作。

1.市生態(tài)環(huán)境局：承擔應急指揮部辦公室的職責；負責制定污染天氣監(jiān)測方案，組織開展環(huán)境空氣應急監(jiān)測；會同市氣象局及有關(guān)專家開展污染天氣形勢研判，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行分析預測；在不同預警等級時，負責督促各縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督相關(guān)排污企業(yè)落實污染物減排措施，負責組織對重點排污企業(yè)、各類燃煤鍋爐、企業(yè)限產(chǎn)限排等的執(zhí)法檢查；負責機動車排氣污染防治工作，參與制定機動車限行繞行方案；負責對農(nóng)業(yè)秸桿禁燒工作的監(jiān)管；開展儲油庫、加油站、油罐車等油氣污染治理工作。

2.市氣象局：負責氣象條件的分析和預報，負責提供氣象觀測資料和有關(guān)的氣象監(jiān)測服務，參與環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢會商；通報是否具備人工增雨作業(yè)條件，適時采取人工影響局部天氣等綜合措施，作業(yè)后12小時內(nèi)通報人工增雨作業(yè)效果；負責通過天氣預報形式將應急響應預警及解除預警信息告知公眾。

3.市工業(yè)和信息化局：督促各縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施；負責督促工業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部門要求通過采取限停措施降低污染物排放強度；配合生態(tài)環(huán)境部門建立大氣污染應急減排清單并及時更新；負責協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)電力能源調(diào)配。

4.市公安局：負責污染天氣事件下的治安、保衛(wèi)和道路交通管制疏導等工作。按照職責規(guī)定加強對建筑垃圾運輸車輛、貨車等的管理，對未辦理通行證或未按照通行證上指定時間和線路行駛的建筑垃圾運輸車輛、施工車輛，加大查處力度；組織禁燃區(qū)內(nèi)禁運、禁售、禁燃煙花爆竹。制定柴油貨車禁繞行方案，并組織交通綜合執(zhí)法組進行監(jiān)管，執(zhí)法組由市公安局交警支隊牽頭，成員從交通、城管、公路、農(nóng)機等部門抽調(diào)。

5.市應急管理局：負責實施緊急搶險救援工作；負責對危險品、高濃度有機物等發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等事故時實施緊急救援，對危險化學品污染物泄漏點實施封堵，控制污染物擴散；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移受影響地區(qū)的群眾。

6.市住房城鄉(xiāng)建設局：負責對建筑施工工地和建筑拆除工地揚塵進行監(jiān)督管理，依法查處造成揚塵污染的行為；按照職責對未辦理合法手續(xù)的工地進行查處，督促其對工地內(nèi)的裸地采取覆蓋綠化等措施；落實市區(qū)建筑施工工地暫停作業(yè)等工作；督促指導各縣（市、區(qū)）組織落實建筑施工工地揚塵污染控制。

7.市交通運輸局：負責調(diào)用運輸應急救援物資以及污染物、危險化學品、有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移所需的交通工具。配合相關(guān)單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監(jiān)督檢查；督促運輸企業(yè)加強對客運、貨運等營業(yè)車輛冒黑煙的治理工作；督促汽車維修企業(yè)落實大氣污染防治應急措施；負責協(xié)調(diào)和組織公共交通運力保障，引導公眾選擇綠色出行，滿足公眾出行需要。

8.市城市管理局：對車輛運輸泥沙和其他散體、流體物質(zhì)撒漏污染城市道路，車輛輪胎帶泥在城市中道路行駛、城市建成區(qū)內(nèi)人口集中區(qū)露天燒烤行為，焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物等行為進行查處；加強餐飲行業(yè)油煙排放的管控；對不按指定場地消納、亂倒建筑垃圾等引發(fā)的揚塵污染等違法行為依法查處整治；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強清掃保潔、灑水抑塵。

9.市財政局：負責安排、核撥污染天氣應對工作所需的資金，并對資金的安排、使用進行監(jiān)督管理。

10.市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)貴港市主要新聞單位對污染天氣應對工作的宣傳報道；指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好污染天氣事件信息發(fā)布和輿論引導工作，及時向媒體通報宣傳重點，提示注意事項；參與開展宣傳教育活動，做好社會動員，普及大氣科學常識。

11.市發(fā)展改革委：負責將污染天氣應急救援體系、應急能力標準化建設、應急物資儲備、應急監(jiān)測能力建設等列入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；落實混凝土攪拌站和預制砂漿企業(yè)暫停作業(yè)等工作。

12.市教育局：負責對學校學生進行宣傳教育，并根據(jù)污染天氣級別變化情況，組織學校學生采取減少或停止戶外活動、停課等各種健康防護措施。

13.市市場監(jiān)管局：負責加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為等，配合加強鍋爐污染防治工作；配合加強鍋爐污染治理工作；負責保障在污染天氣情況下醫(yī)療救援的藥品質(zhì)量安全，配合有關(guān)部門做好食品安全工作。

14.市自然資源局：負責地質(zhì)災害預警信息和災情信息通報工作，查明造成地質(zhì)災害的行為，通知其所屬行政主管部門責令當事人對引發(fā)的地質(zhì)災害進行治理；按照職責對出讓裸地是否采取覆蓋綠化等措施進行監(jiān)管，防止揚塵污染；將尚未辦理土地合法用地手續(xù)的土地平整等項目納入監(jiān)控范圍，督促用地單位做好整治工作。做好礦山、取土場等的污染防治工作。

15.市商務局：負責協(xié)調(diào)污染天氣應急處置物資的組織、供應，加強對事件所在地重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控；落實儲油庫、加油站錯峰卸油和停業(yè)等工作。加強城市煤炭、物流等儲運站（點）監(jiān)管檢查，督促其采取嚴格的抑塵降塵措施。

16.市文化廣電體育旅游局：協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體開展健康防護、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作，做好污染天氣條件下相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。負責組織協(xié)調(diào)落實暫停露天比賽等戶外大型活動的措施。

17.市督查和績效辦：參與污染天氣事件應急處置工作情況的督查。

18.市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)污染天氣情況下的醫(yī)療救治工作，并及時提供技術(shù)指導和支持；組織開展污染天氣對人體健康影響、健康防護相關(guān)知識宣傳。

19.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：落實秸稈綜合利用等要求。

20.市民政局：負責組織、協(xié)調(diào)污染天氣事件應急救援工作，組織核查受影響情況，組織、協(xié)調(diào)受影響群眾的生活救助，管理、分配應急救援款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

21.貴港海事局：負責協(xié)調(diào)落實船舶的大氣污染控制工作。

22.貴港供電局：負責按照應急指揮部、市工業(yè)和信息化局文件要求對排放大氣污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施限電、限負荷或中止供電措施。

23.廣西電信公司貴港分公司：負責提供市污染天氣應急指揮部與處置現(xiàn)場通訊所需的應急通信設備。

24.中石化貴港分公司、中石油貴港分公司和其他油氣儲存經(jīng)營運輸?shù)葐挝唬喊匆舐鋵崈τ蛶?、加油站、油罐車等油氣污染治理工作等?/p>

25.各縣（市、區(qū)）人民政府、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：針對不同響應級別，將減少污染物排放企業(yè)、減排數(shù)量明確到具體企業(yè)，將監(jiān)管責任落實到具體部門和人員。應急預案啟動后，負責組織所屬各部門按應急響應機構(gòu)要求，實施應急措施，督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染物排放重點企業(yè)采取錯峰生產(chǎn)，減少污染物的排放；動員所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村社區(qū)居民群眾參與和監(jiān)督各排污企業(yè)落實減排措施，指導組織加強轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的檢查頻次和力度，確保其污染防治設施高效運轉(zhuǎn)；組織對建筑工地、城市道路以及亂倒建筑垃圾等引發(fā)揚塵污染的行為進行整治，定時對城市道路、街道進行清掃或灑水沖洗，對裸地進行覆蓋、綠化，對房屋拆遷施工采取濕法作業(yè)，防止揚塵污染等。

（四）專家咨詢組職責。

專家咨詢組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領域相關(guān)專家組成，參與污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應及總結(jié)評估咨詢，負責對污染天氣進行分析評估，針對污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問題提出控制污染及防止事態(tài)擴大的對策和建議，為污染天氣應對工作提供技術(shù)支持和指導。

三、監(jiān)測與預警響應

（一）監(jiān)測預報與會商。

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局進一步完善污染天氣預報會商機制。預報未來可能出現(xiàn)污染天氣時，應及時發(fā)起會商。污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商；按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，在保證環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象常規(guī)監(jiān)測順利開展的基礎上，做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風險評估工作；制定污染天氣預警、預報信息，確定預警等級，為應急預警和處置工作提供決策依據(jù)；將預報會商結(jié)論上報應急指揮部辦公室。

（二）預警分級標準。

按照污染控制范圍，將預警分為縣（市、區(qū)）預警、市級預警和區(qū)域應急聯(lián)動預警三個層級。

污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以預測AQI＞100持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。當預測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時）時，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布。污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警。

1.縣（市、區(qū)）預警。

黃色預警：預測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時）；

橙色預警：預測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時），或預測AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值＞200；

紅色預警：預測所屬轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時）及以上，或預測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值＞300。

2.市級預警。

黃色預警：預測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時）；

橙色預警：預測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時），或預測平均AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測平均AQI日均值＞200；

紅色預警：預測市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站平均AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時）及以上，或預測平均AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測平均AQI日均值＞300。

3.區(qū)域應急聯(lián)動預警。

根據(jù)自治區(qū)污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警啟動信息，市應急指揮部按要求及時啟動相應級別預警，各縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)啟動本級應急響應，共同配合開展區(qū)域應急聯(lián)動。

（三）預警發(fā)布、調(diào)整和解除。

對應預警等級，實行三級響應。預警信息一經(jīng)發(fā)布，即啟動相應級別的應急響應。

1.預警發(fā)布。

（1）發(fā)布時間。原則上預警信息提前24小時以上發(fā)布，若有特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，當判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。

（2）發(fā)布程序。預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量形勢預測結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度，達到預警條件時，將預警信息報送應急指揮部辦公室，由應急指揮部組織發(fā)布預警信息。

2.預警調(diào)整。

當預測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。

3.預警解除。

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警。預警解除程序與預警發(fā)布程序基本一致。

四、應急響應

（一）應急響應分級和啟動。

對應預警等級，實行3級響應。污染天氣預警信息發(fā)布后，即啟動本預案應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施。

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

（二）應急響應措施。

應急響應措施包括健康防護指引、建議性減排措施、強制性應急減排措施和其他應急減排措施。在強制性應急減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應達到10%、15%和20%以上。將污染物減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中（由指揮部辦公室根據(jù)實際情況進行調(diào)整）。

工業(yè)源應急減排措施按照企業(yè)分類管理，將木材加工、水泥、磚瓦、陶瓷、家具、包裝、印刷、塑料制品、化工、造紙、火電、鋼鐵、混凝土攪拌站等企業(yè)分為A、B、C三類，企業(yè)按分級類別采取錯峰、停產(chǎn)、限產(chǎn)等不同方式減少大氣污染物排放，并按響應級別逐級加嚴管理。黃色預警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)；橙色預警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)，B類企業(yè)限產(chǎn)30%-60%；紅色預警期間，對C類企業(yè)停產(chǎn)，B類企業(yè)限產(chǎn)60%-80%。

加強對產(chǎn)生粉塵和煙塵等大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他產(chǎn)生大氣污染物的企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點企業(yè)環(huán)保設施保持運行正常；加強對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查；加強道路交通指揮與疏導，保障道路暢通；加強對施工工地、渣土消納場、堆場、裸露土地等現(xiàn)場檢查，督促落實有關(guān)控塵措施；在正常保潔基礎上適當增加城市主干道的機掃、灑水等保潔作業(yè)頻次。對重點管控區(qū)露天秸稈、垃圾焚燒，露天燒烤，建成區(qū)煙花爆竹燃放等火點情況，加大巡查力度。

1.Ⅲ級應急響應措施。各縣（市、區(qū)）人民政府應當采取包括但不限于以下措施：

（1）建議性減排措施。倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率；倡導單位和公眾盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；適時開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（2）工業(yè)減排措施。加大巡查力度，嚴厲查處不能達標排放的企業(yè)；通過對板材、磚瓦、化工、陶瓷、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)大氣污染物排放單位采取分類管理措施減少大氣污染物排放，當預測PM2.5為首要污染物時，對列為C類企業(yè)中的板材、磚瓦、陶瓷、化工、制糖、造紙、水泥、鋼鐵、混凝土攪拌站等行業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；當預測臭氧為首要污染物時，對列為C類企業(yè)中的板材、化工、印刷、家具、包裝、塑料制品等行業(yè)實行全面停產(chǎn)措施（企業(yè)分類管理名單由指揮部辦公室根據(jù)實際情況進行調(diào)整）。

（3）強化空氣自動監(jiān)測站點1公里范圍內(nèi)污染源減排措施。全面停止各類建設工地場內(nèi)土石方開挖、回填、外刷油漆，禁止渣土車運輸和拆遷施工作業(yè)；嚴禁燃煤散燒，取締露天燒烤、早夜市燃煤攤點；徹底關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)和廢品收購貯運、小加工等違法違規(guī)設施；對渣土、物料運輸?shù)溶囕v實施禁限行；對無設施或設施不正常使用的餐飲飯店、單位（學校）食堂責令停業(yè)整頓；對無設施的油氣噴涂和汽車維修、4S店責令停業(yè)整頓。

（4）抑止工地和道路揚塵措施。

①加強工地管理。對符合揚塵整治9個100%的工地允許場內(nèi)土石方開挖、回填，督促施工單位停止建筑工地室外刷油漆作業(yè)，禁止渣土車運輸和拆遷施工作業(yè)，對未落實揚塵整治9個100%的工地實行停業(yè)整頓，對違反大氣污染防治法的行為一律從重處罰。同時，“白改黑”等道路維修、畫線工程暫停施工。

②增加道路灑水。對空氣監(jiān)測點3公里范圍內(nèi)的道路以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點、難點區(qū)域進行徹底清掃，每日對城區(qū)街道加大沖洗灑水頻次（包括非機動車道）；應急響應期間，確保重點路段24小時保持濕潤。

（5）機動車減排措施。禁止重型貨車、農(nóng)用柴油車、拖拉機違規(guī)進入中心城區(qū)（環(huán)城路內(nèi)）；重點敏感區(qū)域路段設置告知警示牌，明確禁止入城車輛類型、時限，實行限行、繞行措施。

（6）其他應急減排措施。加強對油品監(jiān)管，對未安裝油氣回收設施或油氣回收設施未能正常運行的加油站責令停業(yè)整改，實施加油站9：00-17:00停止卸汽油作業(yè)；禁止露天焚燒桔稈、垃圾行為。

2.Ⅱ級應急響應措施。Ⅱ級應急響應措施在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加或加嚴如下措施：

（1）健康防護指引。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當開展戶外防護；通知市區(qū)學校減少或停止體育課、課間操、運動會、郊游等戶外活動；通知敬（養(yǎng)）老院等機構(gòu)減少或停止戶外活動；減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

（2）建議性減排措施。加大公共交通運力，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間；減少公務用車上路行駛數(shù)量；夏季適當調(diào)高、冬季適當調(diào)低空調(diào)溫度2-4℃，盡量減少能源消耗。

（3）強制性應急減排措施。對列為B類的企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)30%-60%；對列為C類的企業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；擴大高排放車輛限行范圍；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施錯峰運輸；禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛；停止易產(chǎn)生大量揚塵的土石方作業(yè)和拆遷爆破等施工環(huán)節(jié)；停止室外噴涂、建筑粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。

（4）其他應急減排措施。對未安裝油煙凈化設施的餐飲企業(yè)以及燃煤茶爐、大灶等，強制其臨時性停業(yè)，禁止露天燒烤。

3.Ⅰ級應急響應措施。I級應急響應措施在執(zhí)行Ⅲ級、Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加或加嚴如下措施：

（1）健康防護指引。倡導各機構(gòu)、單位等停止各項戶外活動，并做好健康防護措施。

（2）建議性減排措施。倡導企事業(yè)單位根據(jù)污染天氣實際情況、應急響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性應急減排措施。對列為B類的企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)60%-80%；對列為C類的企業(yè)實行全面停產(chǎn)措施；城區(qū)內(nèi)特定區(qū)域禁行柴油貨車，停止使用非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）；停止建筑、道路、拆遷工地施工作業(yè)；未進行全封閉或需進行原料運輸?shù)幕炷梁皖A制砂漿企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（三）應急響應終止。

預警解除后，應急響應自動終止。

五、信息公開

發(fā)生污染天氣事件后，應急指揮部應當及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、微博、短信、手機平臺等方式公開有關(guān)信息和臨時性強制措施的信息公示。

六、總結(jié)評估

應急響應終止后，縣（市、區(qū)）政府要在5個工作日內(nèi)將總結(jié)報告報送市污染應急指揮部，內(nèi)容包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題，提出改進措施等。應急指揮部辦公室組織專家咨詢組開展應急響應過程評價，進一步分析污染天氣出現(xiàn)原因與污染擴散過程，對污染天氣可能造成的后續(xù)影響進行評估，應急指揮部完成本市總結(jié)評估，報告包括主要污染物減排比例、減排成效和措施建議。

七、應急保障

（一）組織制度保障。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府應落實本預案，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好污染天氣應急管理工作。發(fā)布預警通知啟動應急響應12小時后，應急指揮部督查問責組進行現(xiàn)場督查，核實是否及時開展應急處置工作，評價工作力度和成效，核實是否采取有效防控防治措施。

（二）資金保障。

加大污染天氣資金投入力度，污染天氣應急工作經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔，污染天氣應急工作經(jīng)費按規(guī)定程序列入部門預算，予以保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測設備、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術(shù)支持和應急演練等污染天氣應急所需資金按規(guī)定程序列入各有關(guān)職能部門年度預算。

（三）人力資源和能力建設保障。

各成員單位配備專門人員開展大氣污染應急工作，提高應對污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證污染天氣預警和應對工作及時、有序、高效落實。

市生態(tài)環(huán)境局按照自治區(qū)要求，完成城市大氣網(wǎng)格化監(jiān)管建設；市氣象局加強監(jiān)測和提高氣象預報信息的準確性；加強部門合作，共同開展污染天氣的成因、預防措施的研究，建立大氣環(huán)境方面的專家?guī)欤瑸橘F港市污染天氣預警提供技術(shù)支撐。

（四）物資保障。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件設施，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保污染天氣應急工作順利開展。

應急指揮部根據(jù)應急需要，及時協(xié)調(diào)交通部門提供物資運輸保障，組織公共交通出行保障。市公安局、交通運輸局必要時開設應急響應特別通道，確保應急物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。

（五）通信信息保障。

各級應急部門建立污染天氣應急指揮系統(tǒng)，配備必要通信器材，建立健全通信和信息保障機制，建立污染天氣應對日常聯(lián)系通迅錄并適時更新，確保信息聯(lián)絡暢通。各成員單位之間建立信息共享網(wǎng)絡，保證應急信息快速、及時傳遞；確定1名污染天氣應急負責人和1名聯(lián)絡員，轄區(qū)黃色預警和Ⅲ級響應期間實行24小時值班制度，保持24小時通信暢通。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應急物資儲備與應急調(diào)配機制建設，強化污染天氣事件健康危害評估能力建設。建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀況下相關(guān)醫(yī)務人員及時到位。

八、預案管理

（一）預案宣傳。

各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關(guān)注，動員社會參與，為污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。

（二）預案培訓。

各級各有關(guān)部門要建立健全污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃。應急指揮部辦公室、應急指揮部成員單位對各自職責的落實和監(jiān)管方式進行培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需落實的應急措施進行技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

（三）預案修訂。

有下列情形之一的，應當及時進行修訂：

1.相關(guān)單位發(fā)生變化或者應急組織機構(gòu)或職責調(diào)整的；

2.環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.應急指揮部認為應當適時修訂的其他情形。

九、附則

（一）預案解釋部門。

本預案由市污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

（二）預案實施時間。

根據(jù)自治區(qū)污染天氣應急工作布置和本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應急指揮部辦公室負責對本預案適時進行修訂和完善，并報貴港市人民政府批準后執(zhí)行。

本預案自印發(fā)之日起實施?！顿F港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市市區(qū)重污染天氣應急預案的通知》（貴政辦通〔2014〕142號）及《貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部關(guān)于印發(fā)貴港市大氣污染防治攻堅行動應急響應工作方案的通知》（貴環(huán)委〔2019〕8號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。