觸摸貴陽(yáng)新高度

貴陽(yáng)思變。常變常新。站在“十二五”與“十三五”的嶄新節(jié)點(diǎn)上，這座擁有400年歷史的高原城市，正以又一輪脫胎換骨般的巨變站上新高度——

阿里金融、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名企業(yè)相繼入駐，大數(shù)據(jù)支撐下的“全球呼叫·貴陽(yáng)服務(wù)”品牌加速形成——貴陽(yáng)站上創(chuàng)新發(fā)展新高度；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重已達(dá)50%，三二一產(chǎn)業(yè)比例為57.6:38.3:4.1——貴陽(yáng)站上協(xié)調(diào)發(fā)展新高度；

不少城市頻頻拉響霧霾警報(bào)之時(shí)，貴陽(yáng)空氣質(zhì)量已連續(xù)保持了9個(gè)多月的優(yōu)良天數(shù)新紀(jì)錄——貴陽(yáng)站上綠色發(fā)展新高度；

富士康、吉利、惠普……萬(wàn)商云集，數(shù)博會(huì)、眾籌會(huì)、“中關(guān)村”……海納百川——貴陽(yáng)站上開(kāi)放發(fā)展新高度；

用水、教育、醫(yī)療等“民生十困”逐步緩解，貴陽(yáng)人的獲得感日益提升——貴陽(yáng)站上共享發(fā)展新高度。

創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色。開(kāi)放。共享。

五大發(fā)展理念指引下，貴陽(yáng)奮力推進(jìn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)啟新篇，折射出貴陽(yáng)尋求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展新高度的雄心壯志。

“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做得怎樣，決定著貴陽(yáng)在全省乃至全國(guó)大格局中的地位和作用，決定著貴陽(yáng)人民的幸福安康，決定著貴陽(yáng)的未來(lái)。我們必須用破釜沉舟、義無(wú)反顧的決心和勇氣頑強(qiáng)推進(jìn)。”貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛說(shuō)。

在世情國(guó)情和自身發(fā)展階段的交匯點(diǎn)，貴陽(yáng)——選擇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

盡管已進(jìn)隆冬，陽(yáng)光照耀下的南明河仍然泥融飛燕。這條橫穿城區(qū)的河流，曾是貴陽(yáng)人心頭之痛:快速發(fā)展形成的污水和垃圾噴涌而至，讓這條母親河傷痕累累。

長(zhǎng)度不過(guò)36.4公里，三年斥資42.8億，貴陽(yáng)毅然向南明河污染宣戰(zhàn)，向傳統(tǒng)發(fā)展方式宣戰(zhàn)。雖然貴陽(yáng)缺錢!

面積67.2平方公里，人口密度卻達(dá)3萬(wàn)多人/平方公里，貴陽(yáng)老城收緊建設(shè)，退樓插綠。雖然貴陽(yáng)缺地!

資金與土地，是投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)最不可或缺的要素。對(duì)此“利器”，貴陽(yáng)為何易守為攻、反向作為?

不知近水花先發(fā)，疑是經(jīng)冬雪未銷。

歷經(jīng)多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升的貴陽(yáng)，也在全省率先遇到資源環(huán)境瓶頸、體制機(jī)制障礙、社會(huì)矛盾凸顯等一系列難題。

土地越來(lái)越稀缺。貴陽(yáng)老城區(qū)建設(shè)用地面積50平方公里，占中心城區(qū)的74.4%，而世界大城市的建設(shè)用地占比一般也不會(huì)超過(guò)30%。再不有效疏導(dǎo)，城市難以宜居，也難以為繼。

投入產(chǎn)出效益下降。貴陽(yáng)每新增1億元投資所增加的GDP，已經(jīng)從“十一五”末的0.148億元，下降到今天的0.098億元。大投入、大產(chǎn)出的時(shí)代，一去不復(fù)返。

“約束條件越來(lái)越明顯，貴陽(yáng)的發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口?！痹谫F陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)劉文新看來(lái)，這是貴陽(yáng)在新起點(diǎn)上呈現(xiàn)出來(lái)的階段性特征。

自身發(fā)展的內(nèi)在矛盾日趨凸顯，外部環(huán)境愈加復(fù)雜多變。貴陽(yáng)該走一條什么樣的發(fā)展路徑?“絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以積累社會(huì)矛盾為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以增加歷史欠賬為代價(jià)求得快速發(fā)展!”——面對(duì)深刻變化的世情國(guó)情，認(rèn)真審視自身的發(fā)展階段，貴陽(yáng)凝聚起清醒的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型共識(shí)。

這份共識(shí)，源于對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和省委決策的積極踐行——

從貴州省情實(shí)際出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地指出，貴州要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。省委書(shū)記陳敏爾主持省委常委會(huì)專題聽(tīng)取貴陽(yáng)市匯報(bào)后指出，貴陽(yáng)要突出以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，把握歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把貴陽(yáng)打造成為創(chuàng)新型中心城市。

這份共識(shí)，源于對(duì)自身發(fā)展階段的清醒認(rèn)識(shí)——

貴陽(yáng)市委明確提出，貴陽(yáng)發(fā)展到現(xiàn)階段，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要痛下決心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以“大數(shù)據(jù)為龍頭、服務(wù)業(yè)為支撐”的經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)。

這份共識(shí)，指引出一條更加清晰的發(fā)展路徑——

2013年7月，首屆生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇舉辦之時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于貴陽(yáng)發(fā)展路徑的謀劃已悄然推進(jìn)。這次論壇閉幕后不久，貴陽(yáng)市委九屆三次全會(huì)召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路的換檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展內(nèi)涵的整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新升級(jí)在這次全會(huì)上被首次系統(tǒng)性提出。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，是貴陽(yáng)必須面對(duì)的一個(gè)歷史性考驗(yàn)。我們絕不能走先污染、后治理的老路，也絕不走逐步工業(yè)化的道路?！标悇傉f(shuō)，“貴陽(yáng)必須做好全省的先行者，走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。”

想率先、敢率先、能率先，堅(jiān)定、清醒、敢于作為。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型目標(biāo)的貴陽(yáng)，毅然出發(fā)。

在取與舍、轉(zhuǎn)與變的實(shí)踐中，貴陽(yáng)——加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“這兩年，貴陽(yáng)開(kāi)始進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新階段?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人判斷，“一些可喜的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)?！?/p>

這是彰顯質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向的創(chuàng)新——

貴陽(yáng)海信，一片外觀并不惹眼的建筑內(nèi)，今年完成產(chǎn)值53億、創(chuàng)造稅收接近億元。如此“含金量”的產(chǎn)出，靠什么?“靠的是以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的高端服務(wù)業(yè)的接入?！闭勂瓞F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向貴陽(yáng)的集聚，陳剛?cè)鐢?shù)家珍。在貴陽(yáng)，大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)已超過(guò)5000家，它們正日益成為貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新篇章中最活躍的音符。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的蛻變更顯轉(zhuǎn)型活力。貴陽(yáng)焦化，曾是這座城市的生命產(chǎn)業(yè)，而今，伴隨清潔能源的到來(lái)和科技進(jìn)步的升級(jí)，黯然退出舞臺(tái)。“一個(gè)融合了多重資本、植入了全新現(xiàn)代元素的新業(yè)態(tài)正孕育成型，焦化等傳統(tǒng)的概念正在被創(chuàng)新取代?！辟F陽(yáng)市國(guó)資委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

效益體現(xiàn)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的腳步里。去年，貴陽(yáng)以占全省4.56%的面積、26.6%的固定資產(chǎn)投資，貢獻(xiàn)了全省30.7%的財(cái)政收入；2015年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入可望增長(zhǎng)12%。

這是彰顯宜居導(dǎo)向和生態(tài)保護(hù)的轉(zhuǎn)型——“身處高原，開(kāi)門見(jiàn)山，連一塊平坦的地方都很難找到，要是再不在生態(tài)上取得優(yōu)勢(shì)，我們還能靠什么呢?”貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)申振東有感而發(fā)。

正是看到了這種窘迫性，貴陽(yáng)在生態(tài)環(huán)保方面實(shí)行剛性指標(biāo)、鐵的紀(jì)律，不斷自我加壓。2015年完成GDP能耗指標(biāo)2.38%，到“十二五”末GDP能耗下降率確保完成18%。

這是彰顯民生優(yōu)先導(dǎo)向的創(chuàng)新——

2015年6月，貴陽(yáng)再次提高了全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保分別為530元/月和495元/月；農(nóng)村低保分別為6360元/年和2820元/年。這是貴陽(yáng)市建立低保制度以來(lái)，一次調(diào)整金額最多的一次。

目前，貴陽(yáng)市將廉租房與公租房進(jìn)行并軌運(yùn)行，統(tǒng)一管理，保障范圍從低保家庭擴(kuò)大到中等偏下收入家庭，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

這是彰顯市場(chǎng)化國(guó)際化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型——

綜合保稅區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列開(kāi)放要素的日臻完善，讓緊盯國(guó)際化的貴陽(yáng)城市功能逐步升級(jí)。今年7月1日，在“一帶一路”戰(zhàn)略的鼓舞下，首班黔深歐海鐵聯(lián)運(yùn)班列·中歐班列從貴陽(yáng)開(kāi)出，駛向德國(guó)杜伊斯堡，標(biāo)志著貴陽(yáng)與“一帶一路”國(guó)家的便捷物流大通道正式形成。與此同步，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)世界眾籌大會(huì)等正成為貴陽(yáng)深度融入市場(chǎng)化國(guó)際化的新平臺(tái)。

一系列轉(zhuǎn)型手筆背后，是取與舍、轉(zhuǎn)與變的創(chuàng)新實(shí)踐。

人們可以從三類制造業(yè)的取舍中，一窺貴陽(yáng)堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向——

能夠產(chǎn)生效益，但受資源、環(huán)境約束大的項(xiàng)目，堅(jiān)決不做；暫時(shí)沒(méi)有效益，但前景很好的項(xiàng)目，堅(jiān)持去做；哪怕投入大些，但能夠增強(qiáng)貴陽(yáng)影響力和引領(lǐng)作用的，一定做好。

就在幾天前，我國(guó)自主研制的首款極地全地形車搭載“雪龍”號(hào)極地科考船，抵達(dá)南極中山站，正滿足南極科考人員運(yùn)輸、科學(xué)考察、應(yīng)急救援等多項(xiàng)功能需求。讓貴陽(yáng)人引以為豪的是，這款備受關(guān)注的極地全地形車就來(lái)自“貴陽(yáng)智造”。擔(dān)任項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行人的貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司工程師曹黔華說(shuō)，“貴陽(yáng)智造”已在南極大陸奮勇挺進(jìn)1000多公里，正在創(chuàng)新之路上續(xù)寫(xiě)新輝煌。

貴陽(yáng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，只能說(shuō)是開(kāi)了個(gè)頭。“我們的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”——貴陽(yáng)的決策者對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的決心:推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不是在公園里散步、在沙灘上曬太陽(yáng)。要痛下決心，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)真正落到實(shí)處。

差距就是潛力。

“如果貴陽(yáng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成功，將對(duì)貴州全省的發(fā)展格局有所撼動(dòng)?！币晃粐?guó)家部委負(fù)責(zé)人今年造訪貴陽(yáng)時(shí)，留下如此判斷。

做高鐵路上的火車頭，做戰(zhàn)斗機(jī)上的發(fā)動(dòng)機(jī)，省委、省政府對(duì)貴陽(yáng)寄予厚望，充滿期待。

茫茫高原，見(jiàn)證了貴陽(yáng)一路奮進(jìn)的滄桑巨變，也必將見(jiàn)證貴陽(yáng)在五大發(fā)展理念指引下繼續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新輝煌。

創(chuàng)新，更在于政府創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境?！罢褪且獱I(yíng)造開(kāi)放、寬容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！眲⑽男抡f(shuō)。

在貴陽(yáng)，僅省級(jí)以上中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)就有19個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)7個(gè)?！?/p>

我們的想法是，未來(lái)在貴州、在中國(guó)西部如果能誕生阿里巴巴式的企業(yè)和馬云式的人物，貴陽(yáng)一定要成為首選之地?！眲⑽男抡Z(yǔ)氣里透著自信。

在從傳統(tǒng)城市向創(chuàng)新型城市的跨越中，貴陽(yáng)——再攀新高度

貴陽(yáng)，已為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路確定了清晰的目標(biāo)。

這是5年后的貴陽(yáng)新圖景——打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建成全國(guó)生態(tài)文明示范城市，建成更高水平的全面小康社會(huì)，在全省的首位度明顯提高，帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

這是5年后的貴陽(yáng)新高度——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配年收入分別突破40000元和20000元；森林覆蓋率達(dá)到50%以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定排在省會(huì)城市前列。

圍繞這一目標(biāo)，貴陽(yáng)市明確提出實(shí)現(xiàn)路徑——

以構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈為重點(diǎn)，全力開(kāi)創(chuàng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換新格局；

以打造三個(gè)“姊妹篇”為重點(diǎn)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

；以發(fā)揮“四輪驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)作為重點(diǎn)，全力激活改革開(kāi)放新引擎；以建設(shè)“千園之城”為重點(diǎn)，全力增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)；

以“疏老城、建新城”為重點(diǎn)，全力塑城鄉(xiāng)建設(shè)新形態(tài)；以“八個(gè)一批”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越；

以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全力拓展民生保障新境界。以推進(jìn)“三足鼎筑”為重點(diǎn)，全力熔鑄文化發(fā)展新輝煌。

“將來(lái)，貴陽(yáng)對(duì)全省、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，主要不在于創(chuàng)造了多少GDP，而是能為外界提供了多少可借鑒的新理念、新思維、新路徑?！辟F陽(yáng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)安九熊這樣解讀貴陽(yáng)從傳統(tǒng)城市到創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，領(lǐng)航夢(mèng)想。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的定義，創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市，對(duì)其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽(yáng)有責(zé)任。

如果把貴州經(jīng)濟(jì)比作一艘巨輪的話，創(chuàng)新型城市就如其強(qiáng)勁的引擎。貴陽(yáng)作為重要發(fā)動(dòng)機(jī)，必須輸出與其噸位相匹配、領(lǐng)航能力所需要的“功率”。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽(yáng)有潛力。

“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，貴陽(yáng)在人才、技術(shù)、平臺(tái)、金融、產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外開(kāi)放等方面已初步顯現(xiàn)作為創(chuàng)新型城市崛起的潛在基礎(chǔ)條件?！卑簿判苷f(shuō)。

邁向創(chuàng)新型城市，貴陽(yáng)有底氣。國(guó)家和省里確定的一系列扶持戰(zhàn)略是貴陽(yáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本保障?！吧厦嬷С趾堋o力’，貴陽(yáng)創(chuàng)新有信心?！辟F陽(yáng)市經(jīng)信委主任鄒杰認(rèn)為。

但創(chuàng)新之路絕非坦途。環(huán)顧世界，倫敦、紐約等全球城市，漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期無(wú)不伴隨陣痛，甚至一度出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。

與真正的創(chuàng)新型城市相比，貴陽(yáng)還差距明顯。作為首個(gè)國(guó)家試點(diǎn)，深圳已宣布將在今年底建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。以最關(guān)鍵的人才為例，“十二五”以來(lái)，貴陽(yáng)市直接引進(jìn)高層次人才不過(guò)3000人，其中有國(guó)際化經(jīng)歷的更微乎其微。

貴陽(yáng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，只能說(shuō)是開(kāi)了個(gè)頭?！拔覀兊膭?chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！薄F陽(yáng)的決策者對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的決心:推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不是在公園里散步、在沙灘上曬太陽(yáng)。要痛下決心，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)真正落到實(shí)處。

差距就是潛力。

“如果貴陽(yáng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成功，將對(duì)貴州全省的發(fā)展格局有所撼動(dòng)?！币晃粐?guó)家部委負(fù)責(zé)人今年造訪貴陽(yáng)時(shí)，留下如此判斷。

做高鐵路上的火車頭，做戰(zhàn)斗機(jī)上的發(fā)動(dòng)機(jī)，省委、省政府對(duì)貴陽(yáng)寄予厚望，充滿期待。

茫茫高原，見(jiàn)證了貴陽(yáng)一路奮進(jìn)的滄桑巨變，也必將見(jiàn)證貴陽(yáng)在五大發(fā)展理念指引下繼續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新輝煌。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。