不動產(chǎn)改革的“南寧樣本”

對社會較為關(guān)注的不動產(chǎn)抵押類登記業(yè)務(wù)，原來的7個工作日，現(xiàn)在承諾辦結(jié)壓縮至“一小時辦結(jié)”，南寧市開啟不動產(chǎn)登記“一小時辦結(jié)”新時代。

2018年，南寧市以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，打造了南寧市“24小時不打烊”的不動產(chǎn)登記“南寧模式”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記效率大提升，為群眾帶來快速便捷的辦證體驗(yàn)。

據(jù)了解，這一改革模式正在廣西全面推廣。

以問題為導(dǎo)向，加快職能整合

南寧市國土資源局黨組成員、副局長馬曉東說，改革之前，南寧市采取“合署受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的工作模式，房產(chǎn)交易審核與不動產(chǎn)登記“一個窗口進(jìn)、一個窗口出”。但隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加，該工作模式逐漸暴露出諸多弊端，如部門間溝通不暢、交易審核前置、申請材料重復(fù)提交，業(yè)務(wù)重復(fù)審核、辦理環(huán)節(jié)多、辦理時限長等問題。

為此，南寧市委、市政府下決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，于2017年9月按照“人隨事走、編隨人走”的原則，將原房屋產(chǎn)權(quán)交易中心涉及的房屋登記職能整體劃轉(zhuǎn)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，全面完成房、地登記職責(zé)的整合，這為推動不動產(chǎn)登記改革奠定了體制基礎(chǔ)。職能整合后，辦證流程從12個環(huán)節(jié)減少至5個，收件材料減少了68%，做到了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個窗口發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)交易、審核一體化。

推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式

南寧市大膽改革創(chuàng)新，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，2018年4月首創(chuàng)了“24小時不打烊”全自助辦證登記服務(wù)模式。

有了這一服務(wù)，預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、新建商品房（保障房）首次登記、抵押權(quán)預(yù)告登記、抵押權(quán)注銷登記、新建商品房（保障房）轉(zhuǎn)移登記等6項(xiàng)約61%的業(yè)務(wù)量可通過南寧市不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺全自助辦理、即時辦結(jié)。

據(jù)介紹，申請人只需在平臺或手機(jī)APP提交網(wǎng)上申請，即可完成自動審核、登簿，申請人可根據(jù)自身情況就近選擇受理點(diǎn)或到24小時自助打證功能區(qū)進(jìn)行自助打證、領(lǐng)證。

該模式上線以來，自助辦結(jié)登簿超過11.7萬宗，約占同期登簿總量的59.49%，業(yè)務(wù)日均登簿量由原來的1200宗提高至3000宗，是新模式上線前的2.5倍；自助業(yè)務(wù)即時辦結(jié)率達(dá)100%。

2018年5月，南寧推出了不動產(chǎn)登記“最多跑一次”辦證服務(wù)。馬曉東說，以前群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時至少要跑2次，現(xiàn)在可登錄南寧市不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺或下載安裝南寧不動產(chǎn)手機(jī)APP，隨時隨地拍照上傳相關(guān)紙質(zhì)材料，不受空間、時間限制，指尖輕點(diǎn)即可提交業(yè)務(wù)辦理申請。不動產(chǎn)登記中心工作人員在后臺對申請人提交的材料進(jìn)行預(yù)審；預(yù)審?fù)ㄟ^后，系統(tǒng)觸發(fā)短信告知申請人，申請人即可自主選擇就近的受理（合作服務(wù)）點(diǎn)、預(yù)約時間進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，現(xiàn)場核對無誤后，當(dāng)場繳費(fèi)領(lǐng)證。從提出申請到領(lǐng)取證書，申請人最多只需往返受理點(diǎn)一次，真正做到“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。

南寧市房產(chǎn)局于2018年5月還同步推出了不動產(chǎn)登記手機(jī)APP自助查檔功能。推出自助查檔服務(wù)以來，自助查檔次數(shù)17萬次，占查檔業(yè)務(wù)總量的93.63%。

構(gòu)建了“一點(diǎn)為中心，多點(diǎn)輻射”不動產(chǎn)登記布設(shè)格局

在深化不動產(chǎn)改革中，南寧市國土資源局優(yōu)化了不動產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)和窗口設(shè)置，構(gòu)建了“一點(diǎn)為中心，多點(diǎn)輻射”的不動產(chǎn)登記布設(shè)格局。

2017年10月，在完成機(jī)構(gòu)職能整合的基礎(chǔ)上，全面啟用市民中心不動產(chǎn)登記受理點(diǎn)，該受理點(diǎn)按照業(yè)務(wù)類型和流量共設(shè)置了50個業(yè)務(wù)受理窗口，日均業(yè)務(wù)受理承載量可達(dá)1000宗以上。同時南寧市房產(chǎn)局主動與金融機(jī)構(gòu)合作，2018年4月，在市區(qū)范圍內(nèi)原有3個不動產(chǎn)登記受理點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)江南受理點(diǎn)和光大銀行桂雅支行、建政支行2個合作服務(wù)點(diǎn)，受理點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)總數(shù)達(dá)6個，形成了以市民中心為中心點(diǎn)，園湖、青秀、江南三個受理點(diǎn)以及多個合作服務(wù)點(diǎn)多點(diǎn)輻射的便民服務(wù)格局，為群眾提供“多點(diǎn)布局就近辦”的不動產(chǎn)登記服務(wù)，節(jié)約了群眾辦證的時間成本和交通成本。

為全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，南寧市國土資源局分別在市民中心、青秀和園湖3個受理點(diǎn)設(shè)置了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)專窗”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)開辟綠色通道。目前，南寧市涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的各類業(yè)務(wù)，平均辦理用時3.6個工作日，業(yè)務(wù)提速64%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。