住建部鼓勵京滬共有產權房推廣 長效機制漸近

租售并舉”的房地產長效機制，以及相關的配套改革政策不久將陸續(xù)出臺。確保共有產權住房不能用來炒《意見》開門見山地指出，發(fā)展共有產權住房，是加快推進住房保障和供應體系建設的重要內容。開展共有產權住房試點，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持

房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進住房供給側結構性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題?！兑庖姟芬螅l(fā)展共有產權住房，要制定具體管理辦法，明確供應對象范圍，建立健全共有產權住房配售定價、產權劃分、使用管理、產權轉讓等規(guī)則，明確相關主體在房屋使用、維護等方面的權利和義務。記者注意到，在住建部下發(fā)文件之際，北京市、上海市積極發(fā)展共有產權住房，已取得階段性成效。北京市出臺了《共有產權住房管理暫行辦法》，明確了未來5年供應25萬套共有產權住房的目標，著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無房家庭及符合條件新市民的基本住房需求。

北京市共有產權住房的準入條件比原來的自住房更嚴了。除了符合限購條件外，還需要具備沒有住房轉讓記錄，信用良好；離婚三年內，不許購買；以家庭為單位所有成員名下無房等條件。”北京市房地產法學會副會長趙秀池說，這些制度設計都是為了確保共有產權住房是

用來住的，不能炒。”共有產權房保障性質凸顯

其實上海并非第一個試點共有產權房的城市。”上海中原地產市場分析師盧文曦介紹說，共有產權房自2007年起在江蘇省淮安市進行試點。上海是2009年開始啟動共有產權房工程。

這種房子最大特點是帶有一定保障性質，價格比市場化的至少便宜一半。比如2014年寶山美蘭湖區(qū)域的經適房每平方米價格7000多元，但是同區(qū)域的商品房價格差不多在每平方米20000元。”盧文曦表示，截至2016年底，上海市已供應共有產權保障住房約8.9萬套。在實踐與完善過程中，上海先后數次放寬準入標準，使得受益群體不斷擴大。到2016年，上海擁有購買共有產權住房的市民條件已放寬至家庭人均住房建筑面積15平方米以下；收入和財產標準為3人及以上家庭人均月可支配收入6000元以下、人均財產18萬元以下，2人及以下家庭再放寬20%。

上海幾乎每年都有共有產權住房申請，而且每年保障的范圍都在擴大，滿足了很多想改變居住條件但經濟實力又不是很強的居民。”盧文曦說道。上海共有產權保障房制度實行住房和經濟

雙困”標準，其主要特點是實行

共有產權”的運作機制，政府和購房人按照各自投入確定產權份額比例；購房人5年內不得轉讓房屋，5年后按規(guī)定上市轉讓的，政府有優(yōu)先購買權，購房人和政府按各自的產權份額分配上市轉讓收入。房地產長效機制足音漸近顯而易見，

共有產權住房”的推出，增加了一種住房供給。從近期來看，這一政策對于穩(wěn)定房價預期將起到一定積極作用。而從長期來看，又可以成為房地產長效機制的一個組成部分。

共有產權住房深層次的意義是，進一步落實‘房子是用來住的’定位，是房地產調控長效機制的一個組成部分。”趙秀池認為，很多地方都在探索建立

租售并舉”、

租售同權”的新的住房體系。分析人士指出，長效機制的建立，需要包括住房制度改革、房地產相關財稅改革、住房金融改革等在內的一系列制度建設的逐步推進。

預計明年房地產長效機制的具體政策就會出臺。”中國房地產研究會市場委員會副主任、中國房地產數據研究院執(zhí)行院長陳晟說。在他看來，房地產長效機制應包括土地制度和供地機制、房屋租賃市場、住房信息平臺、保障房供應和財稅金融等方面。記者注意到，住建部印發(fā)的《意見》中提出，

要確保共有產權住房用地供應，并落實好現有的財政、金融、稅費等優(yōu)惠政策。”顯而易見，共有產權住房政策并不是孤立的。從更宏觀的角度看，

共有產權住房只是措施之一，我覺得統(tǒng)一的長效機制的建立更加關鍵。國家必須通過長效機制的建立，來保持房地產市場的健康有序和長期穩(wěn)定發(fā)展。”陳晟說。

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