社科院報告建議制定差別化房地產調控政策

四季度經濟怎么走？政策如何支持增長？9月27日，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院在與新華社《經濟參考報》共同舉辦的“NAES宏觀經濟形勢季度分析會（2016年3季度）”上，對四季度經濟開出了政策“藥方”。

中國社科院財經院綜合經濟戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒代表財經院課題組發(fā)布主題報告稱，四季度宏觀經濟走勢將受去產能、去泡沫和清理債務等因素影響，基建投資、房地產投資、民間投資增速存在回落壓力。房地產市場結構性矛盾加重，宏觀政策操作難度加大，經濟增長仍有下行壓力；物價漲幅分化，PPI同比降幅繼續(xù)縮小趨向轉正，CPI溫和增長。預計四季度經濟增長6.6%左右，消費物價指數上漲2.1%左右。全年GDP預期增長6.7%左右，CPI上漲2.0%左右。

“四季度國內經濟增速可能微幅下移，但仍屬于平穩(wěn)運行的范疇，應在保證國內需求基本平穩(wěn)的前提下，繼續(xù)推進供給側改革，增強經濟發(fā)展的可持續(xù)性，化解經濟中潛藏的風險，使經濟運行保持在合理區(qū)間。”

對此，報告提出了五項政策建議：

加大力度推進區(qū)域經濟結構調整。報告稱，當前，少數省區(qū)GDP、工業(yè)增加值、固定資產投資增速等變量負增長，與全國平均增速偏離較大，已陷入了典型的區(qū)域性經濟衰退。需要從全國產業(yè)結構和區(qū)域經濟布局的高度，采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產能、建立充滿活力的市場機制、增強政府服務功能，大力推進這些區(qū)域的經濟結構調整，力爭早日結束區(qū)域性經濟衰退。

制定差別化的房地產調控政策。報告認為，目前房地產市場區(qū)域分化嚴重，冷熱不均，已經產生了資源錯配，同時也加大了宏觀調控的難度。要著力推進均衡發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域性地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別，推進公共服務均等化，以產業(yè)發(fā)展帶動科學合理的城鎮(zhèn)化，引導人口流動，要因城而異，制定差別化的房地產調控政策，緩解房地產市場嚴重分化的局面，化解局部城市的潛在泡沫風險。

增加地方政府債務透明度。報告提出，把握好經濟增長與債務增長的平衡，提高經濟增長的可持續(xù)性。既要把防范大規(guī)模失業(yè)風險作為經濟增長的底線，實事求是的評估經濟增長的需要與可能，提高社會政策托底能力，穩(wěn)定中高速經濟增長預期；也要把防范債務危機作為債務增長的底線，加大政府債務“開正門”的力度，使地方政府隱性負債顯性化，提高債務透明度，降低債務成本，增強政府債務的可持續(xù)性。

鞏固供給側改革成果。報告說，今年來，PPI環(huán)比上升，同比跌幅縮窄，有利于改善中上游企業(yè)盈利狀況。但要防止落后產能死灰復燃。一是提高環(huán)保標準，堵住高污染產能重新開工的口子；二是加大企業(yè)合并、企業(yè)改革力度，建立適應市場需求的產能建設體制機制；三是做好轉崗再就業(yè)幫扶工作，提高落后產能的勞動力成本，阻斷落后產能勞動力走回頭路。

加強國際合作，推動落實G20會議成果。報告稱，國際經濟正處于深度調整期，舊的國際治理模式不能適應新的經濟形勢，中國舉辦的G20峰會已提出具有共識的國際合作框架。今后應繼續(xù)在國際產能合作、國際貨幣制度安排、外匯市場溝通與協(xié)調、國際投資談判、推進結構性改革、技術創(chuàng)新等領域深度合作，推動落實G20會議成果，為我國經濟發(fā)展拓展國際空間，創(chuàng)造好的國際經濟環(huán)境。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。