在能耗“雙控”和經(jīng)濟(jì)增長之間絕不能“一停了之”

高質(zhì)量前提下的中高速經(jīng)濟(jì)增長是當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作追求的方向，但經(jīng)濟(jì)中高速增長與能耗雙控方面又存在一定的“沖突”，怎么平衡好這兩者關(guān)系現(xiàn)在顯得十分迫切。

　　這其中的背景是，近來，一些地方對企業(yè)采取了限電停產(chǎn)措施。原因當(dāng)然很多，但不可忽視的重要原因是，一些地方為了完成能耗雙控目標(biāo)采取了“非常措施”。

　　實(shí)現(xiàn)能耗雙降、達(dá)成“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)大方向，也是一個(gè)比較長期的過程，不可能一蹴而就。目前離碳達(dá)峰目標(biāo)還有近10年，離碳中和目標(biāo)還有40年。未來的5~10年，我國將依然處在碳排放增長階段，而后才有望逐步下降。這本質(zhì)上是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段決定的。

　　自去年9月黨中央明確提出“雙碳”目標(biāo)以來，黨中央國務(wù)院已經(jīng)多次對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，其中，避免“運(yùn)動式”減排就是強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。

　　既要達(dá)成能耗雙降目標(biāo)，又要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，從而實(shí)現(xiàn)兩者的平衡，就必須改變當(dāng)前一些地方簡單粗暴的“一刀切”做法，而是用精細(xì)化、科學(xué)化、柔性化、市場化的方法，分類施策，科學(xué)管理。

　　首先要看到的是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要性。

　　經(jīng)濟(jì)增長事關(guān)民生，就業(yè)等就在其中。在當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)的情況下，我國取得經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢殊為不易。這充分顯示了國家許多卓有成效的政策在發(fā)揮積極作用。但一些挑戰(zhàn)性因素依然存在。疫情的沖擊，輸入性通貨膨脹等因素現(xiàn)實(shí)和潛在影響不容忽視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局9月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月，全國社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的增速同比出現(xiàn)下滑。保持經(jīng)濟(jì)的增長依然是我們面臨的重要課題，不能減速，而是保持勻速。

　　一些地方為了完成考核指標(biāo)，動輒對企業(yè)等限電、停產(chǎn)，不但會對企業(yè)造成重大影響，還會嚴(yán)重影響到就業(yè)等一系列問題。

　　為此，就要避免超出發(fā)展階段的“運(yùn)動式”節(jié)能減碳行為，這需要有關(guān)部門和地方堅(jiān)持并貫徹發(fā)展優(yōu)先的原則，自上而下對政策目標(biāo)、執(zhí)行方式等做出必要的調(diào)整。畢竟，對于中國這樣一個(gè)發(fā)展國家來說，發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活的基本保障。

　　其次，一些地方官員的思維方式也需要與時(shí)俱進(jìn)。

　　隨著高質(zhì)量前提下的經(jīng)濟(jì)中高速增長目標(biāo)提出，在一定程度上說，GDP考核目標(biāo)不再是過去那樣的一個(gè)“硬指標(biāo)”。但是，GDP的增長決不是一個(gè)可有可無的指標(biāo)。如前所述，GDP的增長承載的元素很多，其中特別重要的是就業(yè)的增長和居民收入的穩(wěn)步提高。如果單純以環(huán)境指標(biāo)作為地方的考核因素，就難免會出現(xiàn)偏差。

　　“一刀切”其實(shí)是一個(gè)很簡單的做法，本來，在能耗雙控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間就是一道難題，能將兩者科學(xué)結(jié)合，方顯示出各方的智慧。但“一刀切”，限電、停產(chǎn)并不是一個(gè)科學(xué)的做法。

　　其三，“一刀切”相對面就是分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

　　重要的一點(diǎn)還是不能“先破后立”，最起碼要做到“邊破邊立”。有評論指出：如果簡單粗暴地“先破后立”，通過“一刀切”關(guān)停合法正常生產(chǎn)的企業(yè)來追求“減碳”目標(biāo)，必將對經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。還是上述那句話：要用精細(xì)化、科學(xué)化、柔性化、市場化的方法，分類施策，科學(xué)管理。
 　　國家主席習(xí)近平在9月21日的聯(lián)大發(fā)言中指出，要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置。在4月22日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，習(xí)主席也強(qiáng)調(diào)要求要探索保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面，是出了一道大題目，這道題目的破解需要多方智慧，但決不是一停了之、一關(guān)了之。 來源：第一財(cái)經(jīng)

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