燃料電池汽車示范應用城市群名單或“十一”前出臺

財聯(lián)社(北京，記者徐昊)訊，在碳達峰、碳中和目標的驅動下，氫能產業(yè)已成為我國布局能源戰(zhàn)略的重要組成。進入八月中旬以來，鋰電板塊的熱潮逐漸偃旗息鼓，而沉寂已久的氫能板塊再次被喚醒。

“一方面是新能源板塊輪流炒，鋰電漲不動了，氫能開始炒起來；另一方面也來自政策的助推。”上海勁邦股權投資管理公司合伙人王榮進分析表示。

2020年9月，國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委、國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（下稱《通知》），但最終名單至今仍未公布。

“示范城市群名單有望在今年‘十一’前正式公布。”有業(yè)內人士向財聯(lián)社記者透露。這一信息也得到了包括主機廠、零部件頭部供應商及行業(yè)組織和機構等多個信源的確認。

最終名單呼之欲出

“從去年意見稿出來后，各種各樣關于示范城市群的小道消息從沒有停止過。我們也一直在等待。”一家氫能源龍頭企業(yè)的相關負責人對記者表示。

“正式的文件（名單）應該‘十一’前可以出來，但確實也存在一定的變數(shù)。”有國內某主機廠內部人士證實了上述消息。

記者獲取的一份內部資料顯示，《通知》下發(fā)后，有汽車業(yè)權威研究機構專門編撰了《通知》的相關政策解讀，旨在對有意申辦的城市群提供政策指導。該文件特別提到，申報指南共包括示范城市群選擇、基礎條件、示范目標和方案編制等四方面內容，2020年入圍城市群實施期為示范資格確認之日起四年內，申報示范的城市群應于2020年11月15日前提交實施方案。

在示范城市群申報工作啟動后，業(yè)內有傳聞稱，目前共有18個城市群參與了申報，初步確定入圍的5個城市群，分別是：京津冀城市示范群、廣東城市示范群、上海城市示范群、河北城市示范群、河南城市示范群。不過，這一消息并未得到官方確認。

“目前，燃料電池汽車示范城市群申報和評審工作正在按計劃開展，我們將按照方案成熟一個實施一個的原則，重點支持基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群。”8月5日，財政部在《十三屆全國人大四次會議第9670號建議的答復》中，對部分人大代表提出將山東省、成渝市、內蒙古包頭市納入燃料電池示范城市群的建議做出答復。這也是最近一次財政部就示范城市群做出表態(tài)。

值得關注的是，在今年4月7日發(fā)布征求意見稿后，8月16日，北京市正式發(fā)布《北京市氫能產業(yè)發(fā)展實施方案（2021-2025年）》。實施方案明確，2025年前，產業(yè)體系、配套基礎設施相對完善，培育10至15家具有國際影響力的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建成3至4家國際一流的產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模1000億元以上，減少碳排放200萬噸。

“相比征求意見稿，北京市正式文件重點補充了注重綠色安全、在京北布局氫能產業(yè)科技創(chuàng)新應用示范區(qū)、燃料電池汽車應用場景，及建設氫電一體化綜合能源系統(tǒng)示范項目等內容。“有業(yè)內人士分析認為，從北京市公布的氫能產業(yè)發(fā)展實施方案看，其對申報通知做了針對性的規(guī)劃。

“氫”風再度來襲？

持續(xù)不斷的各種消息，不斷刺激著資本市場的神經。從8月18日最新的氫能源板塊走勢來看，科融環(huán)境、泰豪科技、漢纜股份的漲幅均超過10%；東方電氣、中泰股份、鴻達興業(yè)、陽煤化工等，也有不同程度的上漲。

在氫能源板塊的個股中，從年初至今，密封科技的股價漲幅達到了259.77%、浙江新能、厚普股份的漲幅分別達到259.26%和194.12%。就連摘帽不久的海馬汽車的股價漲幅亦達到了134.54%。此外，龍頭股濰柴動力、美錦能源、億華通、全柴動力等也備受二級市場關注。

“資本市場都是在‘賭’政策。”一位不愿透露姓名的券商行業(yè)從業(yè)者對記者表示。

相比氫能源板塊的火爆場面，燃料電池汽車在近幾年來的推廣情況卻不容樂觀。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，我國燃料電池汽車產銷分別完成664輛和675輛，同比分別增長48.5%和47.7%。從更長的時間周期來看，自2016年，我國燃料電池汽車銷量持續(xù)增長，2019年，燃料電池汽車銷量達到2737輛，但2020年銷量僅1204輛。

除去2020年疫情的不可抗力，需要注意的是，2019年3月，財政部發(fā)布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。其中提到，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期，過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

至此，關于燃料電池汽車補貼政策再未落地。

“不同于此前純電動汽車補貼推廣方式，去年出臺的《通知》表明，示范期間，五部門將采取‘以獎代補’方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。”上述業(yè)內人士分析表示，這或許是燃料電池汽車補貼政策遲遲未落地的原因之一。

事實上，在北京市正式發(fā)布氫能產業(yè)發(fā)展實施方案前，上海城市群燃料電池汽車示范項目已在今年6月9日正式啟動。上海市方面明確了“百站、千億、萬輛”的目標，并將牽頭、協(xié)同蘇州、南通、嘉興、淄博、鄂爾多斯、寧東能源化工基地等組建城市群，發(fā)揮上海的龍頭帶動作用推動產業(yè)發(fā)展。

按照規(guī)劃，上海市牽頭的燃料電池汽車示范城市群，將通過4年的示范應用，整個城市群推廣5000輛的燃料電池汽車。為了配合這些車輛的推廣，將會建設73座加氫站，同時還會加強城市群之間的協(xié)同，分年度來推進電堆、雙極板、膜電極、催化劑等八大零部件的技術發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。