中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長：自貿(mào)區(qū)應(yīng)在開放中推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗

日前，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布“2020-2021年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長符正平介紹，過去一年自貿(mào)試驗區(qū)在改善投資便利化方面主要有三個亮點。一是深圳前海實施的跨區(qū)域稅收事項全流程通辦、新開辦企業(yè)稅務(wù)9環(huán)節(jié)“套餐”網(wǎng)上辦，做了很多創(chuàng)新性的探索，其信息技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)流程中的應(yīng)用得到進(jìn)一步深化和發(fā)展；二是廣州南沙對標(biāo)香港公司注冊制及國際先進(jìn)商事規(guī)則，在國內(nèi)率先探索試點商事登記確認(rèn)制，將商事主體設(shè)立登記從行政許可調(diào)整為行政確認(rèn)，進(jìn)一步減少了政府對微觀市場行為的干預(yù)，2020年市場監(jiān)管總局起草制定的《商事主體登記管理條例（草案）》吸納南沙的改革試點成果，標(biāo)志南沙的先行先試為全國統(tǒng)一商事登記立法提供了自下而上推動改革的“南沙經(jīng)驗”；三是上海自貿(mào)試驗區(qū)以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，正面導(dǎo)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)升級的帶動作用顯著，表明“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下自貿(mào)試驗區(qū)將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和窗口。

符正平認(rèn)為，在金融改革創(chuàng)新方面，南沙可以進(jìn)一步推進(jìn)，助力建成粵港澳大灣區(qū)金融樞紐。南沙自貿(mào)片區(qū)在金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在推動企業(yè)掛牌上市、保險業(yè)發(fā)展、跨境金融、航運金融、科技金融、綠色金融等領(lǐng)域深化創(chuàng)新建設(shè)?！霸诮鹑趧?chuàng)新方面，以更加開放的姿態(tài)進(jìn)行各類金融創(chuàng)新試驗。比如，私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融科技創(chuàng)新等相關(guān)政策支持?！?/p>

符正平說，自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著金融開放壓力測試，既要加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，也要統(tǒng)籌開放和安全，并及時總結(jié)經(jīng)驗并復(fù)制推廣，發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用?！霸诮鹑谥С謱ο蠓矫?，除了大力支持科技企業(yè)發(fā)展外，還應(yīng)著力扶持服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融支持對象除了先進(jìn)制造業(yè)和科技企業(yè)外，還應(yīng)將先進(jìn)服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入重點支持范疇。在對金融企業(yè)的營商環(huán)境支持方面，除了稅收政策支持外，行政效率以及相關(guān)法規(guī)的明確性和執(zhí)行的有效性都非常重要?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。