河南：聚焦持續(xù)發(fā)展中的南陽干線公路

“十二五”干線公路

建設(shè)創(chuàng)佳績

“十二五”期間，全市公路系統(tǒng)以“服務(wù)南陽發(fā)展，奮力當好先行”為宗旨，發(fā)揚擔當、創(chuàng)新、拼搏、爭先精神，迎難而上，奮力而為，圓滿完成了省市安排的各項公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了南陽干線公路跨越發(fā)展。

——立足項目爭取，增添發(fā)展后勁。共爭取部、省干線公路建設(shè)項目42個，建設(shè)總里程1411.1公里，投資規(guī)模163.4億元，是“十一五”干線公路投資總額24.2億元的6.8倍；爭取部省補助資金57.2億元，是“十一五”9.6億元的近6倍。

——加快項目建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。累計完成干線公路工程建設(shè)投資83.5億元，新建、改建干線公路1163公里。其中：新建、改建一級公路247.7公里，實現(xiàn)了所有縣區(qū)20分鐘上高速的目標；二級以上公路通車里程1874.5公里，占全市干線公路總里程2202.58公里的85.1%，比“十一五”末提高9.8個百分點。

——強化養(yǎng)護管理，提升服務(wù)功能。累計實施養(yǎng)護工程125個，完成投資11.7億元。其中：養(yǎng)護大中修工程完成投資6.7億元；改善公路445.9公里，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”路722公里；改造危橋50座4307.9延米，完成投資1.6億元；安保、水毀及災(zāi)害防治工程完成投資3.4億元，改善交通安全隱患公路715.3公里；持續(xù)開展“平安公路”創(chuàng)建活動，累計排查整改各類公路安全隱患2141處，全市干線公路平均優(yōu)良路率達到83.4%。在交通運輸部五年一次全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查中，南陽作為全省4個被檢地市之一，為全省交通公路建設(shè)爭得了榮譽。

——規(guī)范行政執(zhí)法，確保安全暢通。累計查處涉路案事件4012起，案件查處率達100%，結(jié)案率達98%；依法檢測車輛126萬臺次，干線公路超限超載率始終控制在4%以下。積極做好寧西鐵路復(fù)線建設(shè)工程(9處)、南水北調(diào)配套工程(19處)穿(跨)越干線公路行政許可工作，為國家重點建設(shè)工程在我市境內(nèi)的順利進行提供了有力的保障。

未雨綢繆

“十三五”規(guī)劃干線

公路展新姿

“十三五”時期是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅期，是推進大美南陽、活力南陽、幸福南陽邁向更高水平的關(guān)鍵期。市公路管理局黨委緊緊圍繞《南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，牢記使命，積極作為，在立足實際，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《南陽市干線公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，繪就了南陽市干線公路持續(xù)健康發(fā)展的嶄新藍圖。

——“十三五”發(fā)展目標：持續(xù)保持干線公路通車里程全省領(lǐng)先地位，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步完善；

基本消除等外路，國道二級公路及以上比例由現(xiàn)在的75%提高到95%左右；省道二級公路及以上比例由現(xiàn)在的51%提高到80%以上；實現(xiàn)我市“一心五環(huán)六射兩連”骨架網(wǎng)道路全部等級化；形成與高速公路及農(nóng)村公路網(wǎng)互連互補、層次分明的區(qū)域國省道公路網(wǎng)。

——“十三五”發(fā)展重點：“十三五”期間全市干線公路謀劃普通國省道建設(shè)項目44個，建設(shè)總里程1502公里，投資規(guī)模約241.3億元。中心城區(qū)外環(huán)路和三個城市組團快速通道項目為我市“十三五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目。國道建設(shè)：建設(shè)G345線和G240線，打造G208、G312、G207、G234、G328線國道“暢安舒美”路。省道建設(shè)：加快以服務(wù)城市組團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的南陽繞城公路和官莊、社旗、鴨河、鎮(zhèn)平、方城組團通道以及麒麟湖區(qū)東西通道建設(shè)；加強具有旅游公路和國防公路功能的省道及出省通道建設(shè)；加大街道化嚴重、交通擁擠的路段及貧困山區(qū)公路技術(shù)改造。養(yǎng)護管理：堅持“建養(yǎng)并重”的原則，對路面損壞嚴重的國省道適時安排大中修，創(chuàng)建國、省級“暢安舒美”路。大力實施公路安全生命防護工程，基本完成我市國省道公路安全隱患治理，實現(xiàn)公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，安全防護水平明顯提高。

攻堅克難

力爭干線公路提質(zhì)

增效開門紅

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2016年是實現(xiàn)“十三五”干線公路提質(zhì)增效的開局之年，市公路管理局黨委立足不辱使命，當好先行，著力開好局，起好步，一張藍圖繪到底，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞省市下達的目標任務(wù)，按照“三嚴三實”標準，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全力以赴推進干線公路各項工作，確保年度各項目標任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)“十三五”開門紅。

——強力推進工程項目建設(shè)。2016年，全市共安排干線公路工程建設(shè)項目12個，計劃完成投資12.2億元。特別是中心城區(qū)外環(huán)路東環(huán)、S228線南陽至官莊、內(nèi)鄉(xiāng)靈山機場至內(nèi)鄧高速師崗出口等快速通道項目是省市高度關(guān)注、掛牌督辦的重點項目。為此，市公路管理局按照“三專”要求，下發(fā)了《南陽市公路管理局關(guān)于印發(fā)2016年重點工作推進落實清單的通知》，分解工作任務(wù)，把目標具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、施工單位；明確時間節(jié)點，把時限量化到月、旬、天。并成立了工程項目建設(shè)督導(dǎo)組，采取周督導(dǎo)、周例會、周通報的方式，強化項目督導(dǎo)。各責(zé)任部門、施工單位搶天奪時，清單推進。至目前，8個續(xù)建項目已完成投資3.84億元，S332線淅川淅西路口至西簧段改建工程，路基、路面、大中橋涵等主體已完成；4個新開工項目正按照建設(shè)程序進行項目招投標工作，6月底即可開工建設(shè)。中心城區(qū)外環(huán)路東環(huán)(S103線劉寺至雙鋪段)項目投資計劃已下達，項目各項前期工作已全部完成，正在進行招商引資洽談工作；內(nèi)鄉(xiāng)靈山機場至內(nèi)鄧高速師崗出口快速通道項目正在加快項目前期手續(xù)報批工作，預(yù)計年內(nèi)即可開工建設(shè)。S228線南陽至官莊快速通道項目前期工作已全部完成，委托合同已簽訂，官莊工區(qū)正在進行招商引資談判。

——強力推進養(yǎng)護精細化管理。全系統(tǒng)各單位牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理也是發(fā)展”理念，始終堅持“建養(yǎng)并重”，突出養(yǎng)護主業(yè)地位。持續(xù)開展養(yǎng)護會戰(zhàn)，全面推行養(yǎng)護精細化管理。至目前，累計投資4637萬元，完成瀝青路面基層坑槽挖補4.93萬平方米，處治路面10.3萬米，整修路肩邊坡436萬平方米，新設(shè)警示標志1221塊，施劃標線20.7公里。大力實施綠化提升工程，按照市中心城區(qū)春季綠化推進工作要求，以中心城區(qū)出入市口6段45.3公里路段為重點，投入資金800余萬元，新植補植香樟、廣玉蘭、枇杷、高桿石楠等行道樹1300余棵，月季、金邊黃楊、金葉女貞、紅葉石楠等苗木9.4萬余株(叢)，新建、修建蓋板邊溝450米、花壇50余個，形成了喬灌結(jié)合、四季常綠的立體綠化模式。重點實施危橋改造、安保和災(zāi)害防治工程。共實施危橋改造安保和災(zāi)害防治工程項目12個，總投資4536萬元，目前已完成4個2469萬元，其余項目正在加緊施工中。

擔當盡責(zé)

打好公路環(huán)境保護

綜合整治攻堅戰(zhàn)

全面開展環(huán)境保護綜合整治，是市委、市政府部署的打造天藍、地綠、水凈的大美南陽的一項重大民生工程，更是今年的一項重要政治任務(wù)。市公路管理局黨委認真貫徹落實市委書記穆為民在全市環(huán)境保護綜合整治工作動員大會上強調(diào)的“各級各部門要直面環(huán)保部約談我市時指出的突出問題，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，端正態(tài)度，標本兼治、內(nèi)外結(jié)合，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，擔當盡責(zé)、落實見效，堅決打贏環(huán)境保護綜合整治這場硬仗”的講話精神，嚴格按照《南陽市環(huán)境保護綜合整治工作方案》明確的干線公路環(huán)境保護綜合整治任務(wù)和標準，對市委巡視組反饋的環(huán)境保護問題，不回避、不抱怨、不找客觀理由，正確對待，勇于擔當，積極整改。

一是強力營造整治氛圍。3月25日，市公路管理局召開全市干線公路環(huán)境綜合整治動員會，成立了干線公路環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下發(fā)了《南陽市干線公路環(huán)境保護綜合整治實施方案》、《南陽市普通國省干線公路保潔治理工作實施方案》、《南陽市國省干線公路揚塵污染專項整治工作實施方案》、《關(guān)于加強國省干線公路環(huán)境保護綜合整治督查的通知》，要求全系統(tǒng)各單位、各部門要從講政治、講大局、促發(fā)展的高度，充分認識干線公路環(huán)境保護綜合整治的重大意義，認識公路建設(shè)養(yǎng)護管理是公路部門的神圣使命，保護好環(huán)境更是公路部門義不容辭的責(zé)任，積極主動地把干線公路環(huán)境綜合整治與南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)、全國生態(tài)文明試點市建設(shè)、“雙創(chuàng)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等重大活動緊密結(jié)合起來，針對干線公路環(huán)境保護工作中存在的揚塵污染、廢氣排放污染等突出問題，鎖定目標，理清責(zé)任，迅速整改。各縣區(qū)公路管理局分別進行了再動員、再布置，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂實施方案，明確目標責(zé)任，建立了一把手負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、路段分包到人、每天上路巡查、及時上報信息的工作責(zé)任制，集中人力、物力，迅速掀起了國省干線公路環(huán)境保護綜合整治高潮。

二是加大巡查督查力度。市公路管理局成立了4個干線公路環(huán)境保護綜合整治督查組，以公路三級保潔制度是否落實、施工料場是否實行全覆蓋、施工現(xiàn)場是否實行濕法作業(yè)、瀝青混凝土拌和站是否進行了煤改氣(油)改造、路面路肩及邊溝是否整潔等為重點，采取分片包縣(區(qū))、明察暗訪，定期通報的方式，對全系統(tǒng)環(huán)境保護綜合整治工作進行高頻率、拉網(wǎng)式巡查督查，確保干線公路環(huán)境保護綜合整治工作落實見效。

三是動真碰硬初顯成效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題當場下發(fā)《整改通知單》，限期整改，對整改不及時、不到位的，采取全系統(tǒng)通報、約談單位負責(zé)人、提交轄區(qū)政府問責(zé)直至限令停工、停撥經(jīng)費和項目資金等措施，先后下發(fā)《整改通知單》15份，印發(fā)《督查通報》、《工作快報》3期。同時及時介紹推廣環(huán)境保護綜合整治工作好的做法和經(jīng)驗，及時向市委巡視組匯報公路環(huán)境保護綜合整治工作進展情況，及時傳達落實巡視組的反饋意見。由于工作中敢于動真碰硬，既產(chǎn)生了巨大的震懾作用，又極大地激發(fā)了各單位的責(zé)任感和積極性。各縣區(qū)局、各施工單位在及時整改問題的同時，切實加強施工現(xiàn)場標準化管理，所有在建項目嚴格按照《河南省普通干線公路建設(shè)標準化管理指南》要求組建項目部、拌和站、預(yù)制場、試驗室及總監(jiān)辦、駐地辦，所有在建項目施工料場實行全覆蓋，施工現(xiàn)場實行濕法作業(yè)，確保施工現(xiàn)場環(huán)保達標。養(yǎng)護部門嚴格按照國省干線公路三級清掃保潔機制，加大機械化清掃和灑水頻次，加密中心城區(qū)路段和過村鎮(zhèn)路段保潔人員數(shù)量，對“臟亂差”特別嚴重的過村鎮(zhèn)路段，緊緊依靠轄區(qū)政府，納入“雙創(chuàng)”目標管理；增添電動道路清掃車、拉筒式垃圾車、灑水車等機械設(shè)備，解決傳統(tǒng)的清掃揚塵問題，至目前，各縣區(qū)公路局累計出動清掃車570臺次，出動人工76000工日，整修標準化路基860公里，疏通邊溝67550延米，清運生活、建筑垃圾共計15320立方米。大力推廣干線公路節(jié)能減排環(huán)保新工藝、新技術(shù)，最大限度地降低施工中的環(huán)境污染。加大資金投入，加快老舊及環(huán)保不達標設(shè)備的淘汰和改造。至目前，全系統(tǒng)累計投入資金近1100萬元，完成了14個瀝青混凝土拌和站的煤改氣(油)改造。自今年起，市公路管理局將采取資金定補的方法，分期分批地為縣區(qū)公路局配置大型多功能道路清掃設(shè)備，逐步徹底解決傳統(tǒng)的道路清掃揚塵問題。首批用于宛城區(qū)、臥龍區(qū)、淅川縣、方城縣公路局配置4臺大型多功能道路清掃機的120萬元定補資金將于下半年到位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。