甘肅蘭州糧食吹響供給側改革“集結號”

民以食為天。作為糧食部門來說，曾經有過輝煌的歷史，但隨著經濟社會的發(fā)展，昔日的“糧老大”地位蕩然無存，已然成了市場競爭領域的普通一員。其未來的發(fā)展不僅牽動著糧食企業(yè)數(shù)千職工的命運，同時也事關城市居民的口糧供應。

那么，在當下經濟形勢下，蘭州糧食該怎么走，如何發(fā)展？……諸多問題如鯁在喉，一直困擾和制約著糧食企業(yè)。日前，記者就此采訪了蘭州市糧食局黨組書記、局長楊盛泉，傾聽了他對于當前蘭州糧食企業(yè)發(fā)展的理念和思路。

供給結構：以20%的市場獲取80%的利潤

食以安全為先。隨著人們生活水平的提高，人們早已從當年的吃上飯、吃飽飯過度到了追求健康飲食，吃好飯的境地。倘若糧食部門依然固守“坐店等客”的理念，其出路必然不是很樂觀。那么，糧食企業(yè)如何進一步適應市場，尋求企業(yè)發(fā)展的新出路呢？

楊盛泉說，供給側結構性改革不僅只是當下的熱詞，更是改革的方向。只有順勢而為，才可尋求新的商機和出路，做大做強國有糧食企業(yè)，促進全市糧食經濟較快轉型發(fā)展。供給側結構性改革就是要調整經濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數(shù)量。作為糧食企業(yè)來說，就要從供給側的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素入手改革，通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。蘭州糧食部門就要圍繞供給側改革這一條主線，著力調整供給結構，把重心放在優(yōu)質高效放心糧油的供應上，以20%的市場份額獲取80%以上的利潤。

蘭州糧食的關鍵點是要補短板。談及具體工作時，楊盛泉說，就目前來看，全國省會城市中，只有蘭州沒有糧油質檢機構。全省14個地州市中，也只有蘭州沒有。當眾多市民熱衷健康飲食、安全消費時，蘭州連糧油質檢中心都沒有，拿什么來確保市民糧油產品的健康安全？為此，蘭州將首先要成立蘭州糧油質檢中心，并以此推進對不合格糧油產品的處理處置。在此基礎上，確保新鮮放心安全的糧油食品走上市民的餐桌。

楊盛泉分析道，就目前來看，市場糧油及其產品基本可滿足普通市民的日常需求，但依然有至少20%的消費者對于高端糧油產品有需求。作為糧食部門來說，要通過補短板等手段，進一步適應需求結構的變化，提高和優(yōu)化蘭州糧油產品的供給結構，擴大對這部分消費需求的有效和優(yōu)質供給，并通過實體店和網絡的聯(lián)動、線上線下的互動，從中獲益。

誠然，業(yè)態(tài)和經營模式的改變，將會給行業(yè)帶來革命性的變化。楊盛泉舉例說，日前，蘭州糧食企業(yè)生產的新鮮稻花香大米，盡管價格在每斤10元左右，但依然很有市場，風行業(yè)界。為此，蘭州糧食部門已在東北確定了2000畝的優(yōu)質大米種植基地，以有效保障蘭州的市場需求。

放心糧店：“雙創(chuàng)”為“引擎”打好“糧油牌”

糧店是糧食部門的形象和窗口。日前以五泉糧店為代表的我市首批放心糧店的正式揭牌，不僅標志著我市“糧安工程”的全面啟動，同時也意味著蘭州糧食系統(tǒng)供給側改革的全面開始，并由此吹響了“集結號”。楊盛泉坦言。

曾幾何時，幾乎在蘭州的各街道社區(qū)都有便民糧站。

改革必須要立足實際，在傳統(tǒng)的基礎上進行改革。今年，蘭州糧食部門將充分利用和發(fā)揮國營糧食企業(yè)的信譽度和放心糧店的品牌優(yōu)勢、門店優(yōu)勢，在城市社區(qū)建立50個放心糧店，并實現(xiàn)互聯(lián)網與糧油實體企業(yè)的融合發(fā)展。由新成立的蘭州糧油電子商務有限公司按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務）要求，開通新鮮糧油產品由產地到居民餐桌的“直通車”，把“最先一公里”和“最后一公里”無縫連接，減少中間環(huán)節(jié)，降低運營成本、保證產品質量、縮短物流時間，滿足市民安全放心糧油產品的日常需求。

楊盛泉說，人也是生產力中最活躍最積極的因素。但客觀地說，作為傳統(tǒng)國有企業(yè)來說，糧食系統(tǒng)普遍存在著人員老化，觀念不新等方面的情況，這對于當前風起云涌的電商等新生事物來說，無疑或多或少存在著制約因素?；诖?，糧食部門將利用國家實施“雙創(chuàng)”機遇，在爭取政府各方優(yōu)惠政策扶持和資金支持的基礎上，把糧油電商與大眾創(chuàng)業(yè)相結合，面向全社會吸納1000名左右的大學生，逐步培育成為放心糧店店長、創(chuàng)業(yè)帶頭人，投身放心糧油領域創(chuàng)業(yè)或領辦企業(yè)，為蘭州糧食行業(yè)增添新活力和新動力，并以此展示和優(yōu)化蘭州的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在此過程中，蘭州糧食部門還將放心糧店建設與城市管理相結合，對放心糧店的門店進行優(yōu)化設計。使之既體現(xiàn)時代特點，又醒目、利于辨視，讓人一目了然，成為蘭州城市街區(qū)的一道亮麗風景。同時，主動吸納沿街零售主食人員進入放心糧店工作，既解決了糧店用工，又為城市管理助力。

在此基礎上，糧食部門借力蘭州大數(shù)據建設，將糧油電商與大數(shù)據相結合，把糧油電商納入全市大數(shù)據的總盤子，并搭借蘭州銀行三維商城和市民卡推廣、民情流水線等平臺，讓市民卡走進放心糧店，實行訂單配送，送貨上門，并建立糧油商品質量定期公示制度，為市民群眾提供優(yōu)質便捷的放心糧油服務，以打造全市放心糧油惠民工程。

糧安工程：著力推進“蘭州糧倉”建設

蘭州是全國糧食敏感的36個大中城市之一，也是糧食純銷區(qū)，大米、面粉、食用油三大糧食主要品種完全需要從糧食主產區(qū)購進，農村用糧也已產不足需，特別是隨著我市經濟的加快發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市糧食供需矛盾日漸顯現(xiàn)，保障地區(qū)糧食安全任務十分艱巨。

其實，提起糧食安全，許多人都會對小西坪、土門墩、焦家灣等糧庫可謂是家喻戶曉，但由于基礎設施投入欠賬等種種原因，當年的“蘭州糧倉”與當前蘭州省會城市形象和地位很不相符?？梢粋€不容忽視的現(xiàn)實是，在國家著力推進糧食安全的背景下，加快構建高效、可靠的糧食安全保障體系就顯得尤為重要。

楊盛泉說，當前，我市糧食生產和消費正在發(fā)生深刻變

化，穩(wěn)控的難度增加；糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩矛盾凸顯；糧食倉儲基礎設施老化嚴重，危倉老庫改造任務還很繁重；糧油加工能力不足，應急保障存在明顯短板，糧食流通產業(yè)鏈條不完整，對儲糧輪換影響巨大。

為此，我市在“糧安工程”中明確提出，要將糧食倉儲物流設施作為重要農業(yè)基礎設施抓緊建設。要創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。同時，要建立國有糧食倉儲物流設施保護制度，以確保糧食倉儲設施數(shù)量增加、功能提升、用途不變。

“蘭州安，則全省安”。我市將積極發(fā)展現(xiàn)代糧食物流網絡，加快現(xiàn)代糧食物流“一園三區(qū)”建設（即蘭州新區(qū)“蘭州現(xiàn)代糧食物流產業(yè)園”，焦家灣、西部綜合、小西坪三個糧油物流園區(qū)）。完善基層糧食物流終端布局，形成“點線結合、覆蓋全省、輻射周邊、鏈接全國”的現(xiàn)代糧食倉儲物流網絡。

據了解，我市將加快推進應急供應、軍糧供應、成品糧儲備、放心糧油、主食產業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展，加強城鄉(xiāng)糧油應急供應網點建設，完善糧食應急供應、配送、加工和軍糧供應網絡布局。在2018年底前，建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急供應保障體系，以確保嚴重自然災害或緊急狀態(tài)時的糧食供應。

對于當前的蘭州糧食工作，楊盛泉認為，“糧食部門只有以‘保安全、促發(fā)展、惠民生’為己任，切實增強‘首要意識’和‘守責意識’，才能更好地肩負起保障國家糧食安全的部門職責和行業(yè)使命，全面落實糧食安全省長責任制，全力確保我市糧食供應安全和糧油質量安全。”

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。