國家發(fā)展改革委：嚴(yán)禁變相建設(shè)地鐵、輕軌

4月19日，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。其中有媒體提出問題：3月底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知，要求嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是對(duì)鐵路建設(shè)全面收緊，請(qǐng)問發(fā)改委對(duì)此如何評(píng)價(jià)？下一步，高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路將如何發(fā)展？

國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋指出鐵路是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。近年來，國家積極支持建成了一批鐵路工程，包括浩勒?qǐng)?bào)吉至吉安、庫爾勒至格爾木、北京至張家口、成都至貴陽等鐵路工程，開工建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段等一批重大項(xiàng)目。截至2020年底，全國鐵路運(yùn)營里程已達(dá)14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，鐵路建設(shè)取得歷史性成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，鐵路建設(shè)中也暴露出在片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重客運(yùn)輕貨運(yùn)、重投入輕產(chǎn)出等問題，亟待得到妥善解決。

日前，國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》?！兑庖姟诽岢隽俗龊描F路規(guī)劃建設(shè)工作、推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的六方面任務(wù)要求，主要是推動(dòng)鐵路建設(shè)更加科學(xué)、理性，構(gòu)建分層融合、功能完善、銜接高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用，明確國家級(jí)中長期、五年發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性鐵路發(fā)展規(guī)劃體系。提高既有資源利用效率，規(guī)定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規(guī)范城際、市域（郊）鐵路發(fā)展，嚴(yán)禁變相建設(shè)地鐵、輕軌。二是合理確定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持客貨并重，強(qiáng)化客流支撐，明確了時(shí)速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標(biāo)準(zhǔn)鐵路的規(guī)劃建設(shè)條件。三是分類分層建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，分層落實(shí)中央與地方、政府與企業(yè)建設(shè)責(zé)任。四是有效控制造價(jià)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，明確城際和市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整要求。五是創(chuàng)新投融資體制。全面開放鐵路建設(shè)運(yùn)營市場，加強(qiáng)土地綜合開發(fā)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。六是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理存量債務(wù)、嚴(yán)格控制新增債務(wù)，多渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源，建立健全鐵路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》，堅(jiān)持高速普速并舉、客運(yùn)貨運(yùn)并重、新建改建結(jié)合、東中西部統(tǒng)籌，全面推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，著力加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、一體銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　附件：發(fā)布會(huì)實(shí)錄

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。