化石能源改革將逐步發(fā)力 低效的化石能源補(bǔ)貼或被取消

近日，“化石能源補(bǔ)貼”國際研討會(huì)在京召開，來自國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外智庫和駐華使館等機(jī)構(gòu)60余位專家代表參會(huì)交流。會(huì)議深入探討了化石能源補(bǔ)貼改革的研究和國際經(jīng)驗(yàn)，以及中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)我國應(yīng)對(duì)氣候變化、加快低碳發(fā)展、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)關(guān)注的“化石能源補(bǔ)貼”，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在研討會(huì)上表示，我國將科學(xué)制定近期、中期和遠(yuǎn)期的化石能源改革路線圖，有計(jì)劃有步驟地取消低效的化石能源補(bǔ)貼。

他表示，中國的化石能源補(bǔ)貼改革是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的多個(gè)層面，需要放在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和體制改革的大環(huán)境，特別是當(dāng)前稅制改革的框架下，綜合考慮可能產(chǎn)生的各種影響，制定有效的配套政策和保障措施，以減少化石能源補(bǔ)貼改革給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。

不合理的化石能源補(bǔ)貼已經(jīng)使我們的環(huán)境和公眾健康進(jìn)一步惡化，應(yīng)該將補(bǔ)貼用在清潔能源與可再生能源上，逐漸取消高污染能源的補(bǔ)貼，倒逼其進(jìn)行技改，從而降低污染提高效率。

石家莊科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究員王一凡在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“能源補(bǔ)貼改革勢(shì)在必行，但必須要多方考慮。”他舉例道，煤炭作為高污染的能源之一，正在被其他國家所逐漸拋棄，但結(jié)合我國實(shí)際情況，在短時(shí)間內(nèi)還需要依賴煤炭資源。這種矛盾在今后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)一直存在，這就要求制定補(bǔ)貼改革政策時(shí)，要考慮周全，立足于國情，切忌冒進(jìn)，制定出符合當(dāng)下行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

圍繞核心議題，與會(huì)專家從學(xué)術(shù)研究、政策解析和業(yè)界發(fā)展等不同角度還對(duì)未來中國化石能源補(bǔ)貼改革提出，建立和完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼評(píng)價(jià)體系、化石能源補(bǔ)貼改革要與宏觀財(cái)稅體制改革相結(jié)合、化石能源補(bǔ)貼政策要區(qū)別對(duì)待等建議。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)博士在接受媒體采訪時(shí)曾表示，化石能源補(bǔ)貼主要通過價(jià)財(cái)稅三種渠道。過去，能源價(jià)格很高，政府需要把價(jià)格壓低。補(bǔ)貼和稅是硬幣的兩個(gè)面，征稅就是負(fù)的補(bǔ)貼，今后，希望政府未來把補(bǔ)貼系統(tǒng)搞清楚透明，正的補(bǔ)貼就是鼓勵(lì)消費(fèi)，負(fù)的稅收就是限制消費(fèi)。

他表示，由于近一兩年化石能源價(jià)格大幅下跌，補(bǔ)貼并沒有以前那么高。未來的能源定價(jià)應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)化、更加透明的定價(jià)方式，盡可能得去掉交叉補(bǔ)貼。如果還需要保留交叉補(bǔ)貼，就要保持透明。今后，老百姓拿到汽油和電力的賬單，一目了然，補(bǔ)貼多少，稅多少。在今后一段時(shí)間內(nèi)，此領(lǐng)域的主要任務(wù)就是建立一個(gè)透明的機(jī)制。

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