供地節(jié)奏大調(diào)整：重點城市全年最多集中供地三次

熱點城市今年最多賣三次地？2月24日，這一消息開始在業(yè)內(nèi)廣為流傳，傳言稱，2021年，全國22個重要城市土地招拍掛活動，一年最多進行三次。

　　記者多方求證獲悉，該消息確有出處。

　　據(jù)記者多方了解，2月23日，“全國2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作視頻培訓(xùn)會議”召開，自然資源部開發(fā)利用司開發(fā)利用司副司長莫曉輝對2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作進行了安排部署。

　　自然資源部開發(fā)利用司市場監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人從科學(xué)編制實施住宅用地供應(yīng)計劃、堅持做好住宅用地信息公開、實行住宅用地集中出讓和加強監(jiān)測監(jiān)管和考核評價等四個方面詳細(xì)講解了2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作要點。

　　一年最多供三次地的說法，便出自“實行住宅用地集中出讓”的要求。

　　記者掌握的一份內(nèi)部文件顯示，自然資源部要求，“各地要主動采取有效措施引導(dǎo)住宅用地市場理性競爭。住宅用地出讓方案應(yīng)當(dāng)包括溢價率、競價輪次和最高限價穩(wěn)控預(yù)案。”

　　“重點城市要合理安排招拍掛出讓住宅用地的時序，實行‘兩集中’同步公開出讓。”

　　所謂“兩集中”，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動。按照要求，原則上發(fā)布出讓公告全年不得了超過3次，時間間隔和地塊數(shù)量要相對均衡。

　　按照自然資源部的說法，“兩集中”可以提高市場信息透明度，將以往零散出讓的“涓涓細(xì)流”變成集中出讓的“放量供地”，可以在社會上形成更大效應(yīng)，體現(xiàn)出土地的充足保障。

　　自然資源部還將加強對“兩集中”供地情況的督導(dǎo)，適時組織專項檢查。

　　至于“重點城市”是否就是網(wǎng)傳的22城，目前尚未得到證實。

　　此外，在供地計劃編制方面，自然資源部要求，要根據(jù)各地區(qū)房地產(chǎn)市場實際情況，合理確定供地規(guī)模，2021年住宅用地公告供應(yīng)量不得低于近五年（2016年到2020年）平均完成交易量。

　　大城市還被要求單列租賃住房用地供應(yīng)計劃，“占比一般不低于10%”。其中，常住人口增長快、租賃住房用地缺口大的城市要進一步提高比例。

　　據(jù)了解，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和主要城市自然資源部門負(fù)責(zé)人參加了上述會議。

　　2月24日，青島市自然資源和規(guī)劃局便做出部署，“嚴(yán)格實行住宅用地‘兩集中’同步公開出讓，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動，引導(dǎo)市場理性競爭。”

　　此外，兩份未經(jīng)官方證實的公告也在坊間流傳。其中顯示，天津集中公布宅地出讓公告的3個批次定于3月、6月、9月中旬。濟南則將集中發(fā)布宅地出讓公告的時間定在5月上旬、8月下旬、10月下旬。

　　截至記者發(fā)稿時，自然資源部尚未做出公開回應(yīng)。

　　中信證券(27.610, 0.19, 0.69%)表示，由于地方推地的機會是有限的，一旦推地過少，或由于所推土地質(zhì)量太低，導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)不積極，流拍率過高，地方只能等待下一次土地出讓的窗口。這在客觀上可能推動地方適當(dāng)增加供給，并合理定價。

　　該機構(gòu)還認(rèn)為，土地集中分批次出讓，有利于避免地產(chǎn)企業(yè)過度競爭。由于土地出讓一般有保證金要求，企業(yè)很難在多地，針對大量地塊，同時繳納保證金。因此，單塊土地可參與的房企數(shù)量可能會下降（盡管最優(yōu)質(zhì)地塊的參與企業(yè)數(shù)量并不會下降）。即使是比較激進的企業(yè)，也只能量力而行，參與一部分的土地出讓。

　　中信證券表示，一旦實行次數(shù)限制，集中出讓的招拍掛規(guī)則，增加土地市場透明度，則更有利于形成市場有序、穩(wěn)定的競爭格局，減少“地王”出現(xiàn)的頻次，穩(wěn)定優(yōu)秀企業(yè)的盈利水平，推進優(yōu)勝劣汰。從制度上來說，土地市場的改革可以是行業(yè)供給側(cè)改革的最后一塊拼圖——內(nèi)卷化競爭將因此結(jié)束，真正優(yōu)秀的房企的穩(wěn)定性和成長性將都有所上升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。