越南對(duì)進(jìn)口鋼材征稅的無(wú)奈之舉

綜合越南《人民報(bào)》等媒體近日?qǐng)?bào)道，由于過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，境外鋼坯和帶鋼對(duì)越出口量大幅增加，給越南國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)巨大困難。為此，越南工貿(mào)部3月7日下令對(duì)上述兩類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口征收臨時(shí)保障稅，其中鋼坯稅率23.3%，帶鋼14.2%，而含硼或鉻的合金鋼（熱軋板材除外）也將被征收14.2%的稅率。

越南政府“拯救”國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)

越南鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為，2016年越南鋼鐵行業(yè)仍需面臨來(lái)自中國(guó)廉價(jià)鋼鐵產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。越南不少鋼鐵企業(yè)向政府總理建議指導(dǎo)有關(guān)部委采取必要措施，限制進(jìn)口，穩(wěn)定越南本國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展，保障勞動(dòng)者工作和生活。在此背景下，工貿(mào)部部長(zhǎng)于3月7日簽署862/QD-BCT號(hào)決議，對(duì)鋼坯和帶鋼進(jìn)口征收臨時(shí)保障稅。

緩解來(lái)自中國(guó)鋼鐵企業(yè)的沖擊

報(bào)道稱，據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)對(duì)越出口各類(lèi)鋼鐵半成品960.6萬(wàn)噸，金額38.1億美元，分別同比增長(zhǎng)54%和9.5%。越南自華進(jìn)口占其進(jìn)口總量的61.3%。其中，自華進(jìn)口鋼坯量占越南進(jìn)口總量的三分之二，進(jìn)口價(jià)格更是遠(yuǎn)低于越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本。另一方面，根據(jù)行業(yè)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，中國(guó)鋼鐵年產(chǎn)能達(dá)12億噸左右，其中富余產(chǎn)能約3億噸。為減少鋼鐵庫(kù)存壓力，中國(guó)政府不斷促進(jìn)鋼鐵出口，如減免出口關(guān)稅、對(duì)部分鋼鐵制品退稅等政策。相較已對(duì)進(jìn)口鋼坯和帶鋼采取貿(mào)易保護(hù)措施的國(guó)家，越南則是“大門(mén)敞開(kāi)”，從而導(dǎo)致來(lái)自中國(guó)的該類(lèi)商品不斷涌進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

越南鋼鐵業(yè)總體發(fā)展不樂(lè)觀

據(jù)報(bào)道，越南鋼鐵出口市場(chǎng)主要為東盟國(guó)家，出口量占國(guó)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)量的75%。但越南鋼鐵在在柬埔寨、老撾等市場(chǎng)同樣面臨來(lái)自中國(guó)等國(guó)廉價(jià)鋼鐵的激烈競(jìng)爭(zhēng)。2015年越南出口鋼鐵成品和半成品總量為349萬(wàn)噸，同比減少近4%，出口額近25億美元，同比減少14%。

2015年越南進(jìn)口成品和半成品鋼材總量1983萬(wàn)噸，進(jìn)口額90.5億美元，分別同比增長(zhǎng)27%，下降2.9%。其中，2015年越南進(jìn)口廉價(jià)鋼坯量達(dá)190萬(wàn)噸（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)鋼坯產(chǎn)能的30%），比上一年增加300%，月均進(jìn)口15萬(wàn)噸。2016年1月份進(jìn)口34萬(wàn)噸，而去年同期僅為10.2萬(wàn)噸。同時(shí)，鋼坯進(jìn)口平均價(jià)格連續(xù)走低，已從2015年1月份每噸451美元降至2016年1月的269美元，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)造成巨大困難。2015年越南鋼坯庫(kù)存增加37%，帶鋼庫(kù)存增加39%，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)大幅下降，虧損嚴(yán)重。

報(bào)道稱，在現(xiàn)階段深度融入世界經(jīng)濟(jì)的階段對(duì)鋼坯和帶鋼進(jìn)口采取自衛(wèi)措施是被世界貿(mào)易組織（WTO）所允許的，不少國(guó)家企業(yè)均要求對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查并征收保障稅，包括歐盟、美國(guó)、印度等。因此，越南政府出臺(tái)這一決定是及時(shí)和必要的，而且國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)企業(yè)在關(guān)系生死的競(jìng)爭(zhēng)面前必須“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。另一方面，有越媒認(rèn)為，如果越南鋼鐵行業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期和穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，這一危機(jī)仍將持續(xù)存在。從鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展角度來(lái)看，首要目標(biāo)是平等競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該摒棄對(duì)國(guó)家管理部門(mén)扶助的依賴心理，因?yàn)檫@并不符合越南融入世界經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的相關(guān)規(guī)定。在這一過(guò)程中，企業(yè)均應(yīng)享受平等地位，并按國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，越南國(guó)內(nèi)企業(yè)必須主動(dòng)通過(guò)革新技術(shù)和管理水平來(lái)提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力，而非等待管理部門(mén)干涉、征收貿(mào)易保障稅。