勞動者入職體檢結果互認、放寬小微企業(yè)登記經營場所限制 我省出臺53條舉措優(yōu)化營商環(huán)境

記者從政府部門獲悉，我省出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體政策措施》，通過六個方面53條政策措施，進一步聚焦市場主體關切，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內生動力。

A

便利投資建設：

南昌市、贛江新區(qū)試點“一件事一次辦”

我省提出，持續(xù)提升投資建設便利度。實施投資項目前期“一件事一次辦”改革試點。優(yōu)化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，實現批復文件等在線打印。2020年12月底前推動南昌市、贛江新區(qū)先行試點。

全面推行工程建設項目分級分類管理。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門直接發(fā)放相關證書，項目即可開工。

加快推動工程建設項目全流程在線審批。推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。

2020年12月底前，積極推進各級國土空間規(guī)劃編制，加強各類空間規(guī)劃數據銜接和整合，加快形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”。

推動測繪成果共享互認。運用統(tǒng)一測繪技術標準和規(guī)則，2020年11月底前在工程建設項目驗收和不動產登記階段實現測繪成果共享互認。

B

簡化審批條件：

取消49項有重復審批情況的行政許可事項

我省提出，進一步簡化企業(yè)生產經營審批和條件。圍繞便利企業(yè)生產經營、擴大對外開放、支持農業(yè)農村發(fā)展等，取消49項有重復審批情況的行政許可事項，做好4項審批下放承接工作。加強事中事后監(jiān)管，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

開展降低市場準入門檻專項清理行動。圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件。

放寬診所準入管理。按照國家部署，研究對診所準入實行備案管理，擴大醫(yī)療服務供給，提升診所醫(yī)療服務質量。

按照國家部署，通過在線審批等方式簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序。

加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，提升機動車流通透明度。2020年10月底前取消對二手車經銷企業(yè)登記注冊地設置的不合理規(guī)定，簡化二手車經銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。

按照國家部署，2020年底前優(yōu)化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實現與道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告“一次申報、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據產品公告即可享受相關稅收減免政策。

開展企業(yè)登記“一照多址”改革。支持簡化企業(yè)設立分支機構的登記手續(xù)。

在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）改為備案。

指導各地結合實際，積極探索商戶牌匾、照明設施等按照標準進行建設。

鼓勵引導平臺企業(yè)適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務費用和條碼支付、互聯網支付等手續(xù)費，嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。

在保障勞動者職業(yè)健康前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。

在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、支票、匯票、本票、保函等非現金形式代替現金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現金流壓力。

C

優(yōu)化外貿環(huán)境：

推行進出口貨物“提前申報”

我省提出，優(yōu)化外貿外資企業(yè)經營環(huán)境。推行進出口貨物“提前申報”。企業(yè)提前辦理申報手續(xù)，海關在貨物運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗、放行手續(xù)。2020年底前基本實現全覆蓋。

優(yōu)化進口“兩步申報”通關模式。企業(yè)進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。

研究在南昌港、九江港等符合條件的港口和監(jiān)管作業(yè)場所開展出口貨物“抵港直裝”試點。

推行查驗作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗，減輕企業(yè)負擔。

拓展國際貿易“單一窗口”功能。根據海關總署（國家口岸辦）統(tǒng)一部署，加快“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現港口收費政府定價和政府指導價收費標準線上公開、在線查詢。

支持外貿企業(yè)出口產品轉內銷。支持外貿企業(yè)用好電商平臺，組織內外貿企業(yè)線上線下對接，幫助外貿企業(yè)暢通線上線下銷售渠道。

按照國家部署，各設區(qū)市市場監(jiān)管部門在獲得授權后可開展外商投資企業(yè)注冊登記。

D

降低創(chuàng)業(yè)門檻：

推動勞動者入職體檢結果互認

我省提出，進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。按照國家部署，推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試。將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業(yè)證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。

推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度改革。按照國家部署，便利獸醫(yī)相關專業(yè)高校在校生報名參加考試。

推進勘察設計注冊工程師、注冊建筑師等執(zhí)業(yè)資格考試制度改革，實現考試報名、繳費“一網通辦”，2020年11月底前實施。

加快推動勞動者入職體檢結果互認。2020年9月底前制定我省落實舉措，減輕求職者負擔。

按照國家部署，積極推進專業(yè)技術人才職稱信息跨省在線核驗，鼓勵跨省職稱互認。

引導有需求的企業(yè)開展“共享用工”。通過用工余缺調劑，提高人力資源配置效率。完善統(tǒng)一失業(yè)保險轉移辦理流程，簡化失業(yè)保險金申領程序。

引導“地攤”經濟發(fā)展。落實屬地管理責任，指導各地在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅持放管結合，合理設定流動攤販經營場所。

完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管措施。抓緊評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，堅決清理各類不合理管理措施。

支持發(fā)展互聯網診療服務。在保證醫(yī)療安全和質量前提下，進一步放寬互聯網診療范圍，將符合條件的互聯網醫(yī)療服務納入醫(yī)保報銷范圍。

支持智能網聯汽車駕駛測試和示范應用。督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標準，推動實現封閉場地測試結果通用互認。

建立健全政府及公共服務機構數據開放共享機制。推動公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、用水用電用氣等公共服務領域和政府部門數據有序開放。

E

提升涉企服務：

企業(yè)開辦年底可全程網上辦

我省提出，提升涉企服務質量和效率。依托江西省企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，進一步完善提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票、社保登記等開辦服務，2020年底前實現企業(yè)開辦全程網上辦理，不斷縮短開辦時間、降低開辦成本。在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行等服務領域加大電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用。

放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制。

探索推進“一照含證”改革。實現一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標，做到辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”，辦理許可證“一次不跑”。

梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整為網上免費公告。

推進政務服務事項跨省通辦。按照國家部署，加強省際銜接，2020年10月底前推出一批政務服務事項實現跨省通辦。

持續(xù)提升納稅服務水平。按照國家部署，2020年底前，基本實現增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。

提高出口退稅效率。強化稅務、海關、人民銀行等部門數據共享，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。

進一步提高商標注冊效率。按照國家部署，配合完善商標注冊便利化改革舉措，2020年底前將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。

優(yōu)化動產擔保融資服務。鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應收賬款、應退稅款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。

F

優(yōu)化營商環(huán)境：

推行惠企政策“免申即享”

我省提出，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。以政策效果評估為重點，建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制，推進政策評估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學精準、務實管用。

依托“江西12345”加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網”，更多采取“企業(yè)點菜”方式推進“放管服”改革。

抓好惠企政策兌現。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。鼓勵各地、各部門依托“贛服通”惠企服務專區(qū)、辦事大廳“政策兌現窗口”，為企業(yè)提供更精準、更便捷的服務。各地要在政務服務大廳設立惠企政策兌現代辦窗口，推行線上線下融合辦理，強化“陽光辦理”，真正打通惠企政策兌現“最后一公里”。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。