供給側(cè)改革與電動汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

要理清供給側(cè)改革與電動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關系，需要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟整個國民經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來看。過去我們面對的是短期問題，即所謂的周期性問題，現(xiàn)在我們認識到了，我們面對的是一個趨勢性的問題，即長期性問題。電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是長期的，其面臨的問題是長期性問題。要解決長期性問題，就不能像過去那樣，從需求側(cè)著手。中央決定轉(zhuǎn)向供給側(cè)，因為我們的問題出在供給側(cè)，我們也要從供給側(cè)著手，找出有效的對策。

問題出在供給側(cè)

我國電動汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的關鍵時刻，面臨著結構性的挑戰(zhàn)。目前我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的階段，最突出的是增長速度的換檔期，目前我國經(jīng)濟進入了下行通道。為什么下行？根據(jù)研究，結論是經(jīng)濟存在結構性問題，結構需要調(diào)整，但是結構調(diào)整要付出成本，也有痛苦，這就是結構調(diào)整的陣痛期。還有就是對過去刺激政策的消化期，過去對應辦法是用短期政策去對應，也就是刺激。刺激會造成一些消極的后果，最突出、集中的表現(xiàn)就是負債率過高。“三期疊加”的核心問題就是經(jīng)濟增長進入了下行通道，增速下降。

從經(jīng)濟學理論上說，從需求側(cè)研究這個問題，在理論上是靠不住的。對于一個長期問題，要從供給側(cè)分析。我國經(jīng)濟出現(xiàn)了增速的下降，那是趨勢性的下降，不是周期性下降，周期性下降在一段時間過后會反彈，而趨勢性下降一定是供給方面出現(xiàn)了問題。

供給方面由三個因素決定，即資本、勞動和技術進步。我們的問題出在技術進步方面，即效率太低，解決辦法就是要提高效率。

我國的經(jīng)濟為什么下降呢？一是勞動，人口紅利沒有了；二是資本，用投資拉動增長，效果已經(jīng)不大了；三是效率提高，改革開放以后的效率比改革開放以前的效率對于增長的貢獻有明顯的提高。效率的提高主要是來自兩個方面：

一是改革。改革把城鄉(xiāng)市場打通，結構的改變會提高生產(chǎn)力。資源的配制結構發(fā)生了改變，土地資源從農(nóng)村的低效利用變成了城市比較高效的利用；另外，農(nóng)村勞動力低效運用也轉(zhuǎn)到了城市里面比較高效的運用。

二是開放。開放使得我們在自身創(chuàng)新不多的條件下，得以引進外國的設備與技術，大大提高了效率。到了本世紀初期，我國跟國外的技術水平差距大大縮小，在這種情況下，沒有自主創(chuàng)新，效率就很難再提高了。

從2004年到2006年，效率對于經(jīng)濟增長的貢獻有很明顯的下降。對于這個問題的根源，需要從供給側(cè)著手解決，集中到一點，就是要提高效率，用另外一種說法，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高經(jīng)濟總量的增量。經(jīng)濟總量的增量由三個因素決定，一個是資本增量，就是投資；一個是勞動增量；一個是效率的增量，也就是效率的提高。所以，從供給側(cè)采求對策，其核心就是要提高供給的質(zhì)量，也就是提高供給的效率，就是要從過去著眼于供給的數(shù)量擴展轉(zhuǎn)到提高供給的效率。電動汽車產(chǎn)業(yè)面臨的就是這樣的情況。

供給側(cè)結構性改革

如何提高電動汽車的質(zhì)量呢？要靠改革，用改革去鏟除、消除體制性的障礙，建立一個好的體制。所謂供給側(cè)結構性改革由兩個組成部分，提高供給的質(zhì)量和進行結構性改革。結構性改革，其實就是體制改革，特別強調(diào)的是政府和社會的關系、政府和市場的關系、政府和企業(yè)的關系的改革。改革要決定兩方面問題：

要使市場在資源配置中起決定性作用。要使市場在資源配置中起決定性作用，而不是由政府在資源配置中起決定性作用。市場要發(fā)揮有效的配置和再配置資源作用，就是讓所有人都能夠在改進中得到好處，能夠提高效率。在電動汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結構性改革中，“去產(chǎn)能、去庫存、補短板”就屬于資源的再配置工作。通過市場的作用，使得原來誤配置在長板上的資源--過剩產(chǎn)能、過多的房地產(chǎn)庫存，從長板流到短板，從低效率的企業(yè)，甚至是僵尸企業(yè)流出來，流到效率較高的企業(yè)去，這樣整個產(chǎn)業(yè)的效率就可以得到提高。此外，市場還能建立起正向的、正確的激勵機制，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰。

要更好地發(fā)揮政府的作用。要發(fā)揮好市場的作用，需要建立起一個能夠激勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制和機制，這就需要更好地發(fā)揮政府的作用。過去政府發(fā)揮的作用也很大，但是主要在于直接干預微觀經(jīng)濟和直接配置資源，決定企業(yè)的發(fā)展方向，決定技術路線，決定投資大小等。然而，政府應有所不為，有所為。政府的一些輔助措施，抑制了競爭，結果負作用比正作用還要大。政府的職能是提供公共品，從大的方面來說，在當前，首先就是要推動改革，建立能夠激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制和機制；另外，要保持社會的穩(wěn)定，使得結構調(diào)整能夠比較順利地進行。政府只能是提供公共品，應該做好以下工作：

第一，要提供良好的法制環(huán)境和平等競爭的經(jīng)營環(huán)境。法制是發(fā)展的保證，平等競爭才能讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性更強。

第二，要建立良好基礎性科學研究體系。通常科研可以分為三部分：基礎研究、應用研究和開發(fā)研究?；A研究應該主要由政府和社會負責，因為它有外部性；應用研究可以由政府、社會和企業(yè)分擔；開發(fā)研究基本上是企業(yè)的事情，需要通過市場來激勵，而不是政府。

第三，推動技術研發(fā)。電動汽車技術中，部分技術是共用的，部分則需要較大的投資和不確定性的革命，這些是企業(yè)、特別是小企業(yè)很難承擔。此時就需要政府的介入。介入的辦法，可是公共部門和私人部門的伙伴關系，也可以是政府牽頭來組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開發(fā)。

第四，促進企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。政府促進企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的方法一定要講究，如果是補貼，一定要補貼需求方，而不是補貼供應方，因為需求方和供應方之間，隔著一個市場。特別要注意，不要進行所謂的競爭后補貼。已經(jīng)進入競爭了，對部分企業(yè)進行補貼，實際上是打擊了別的企業(yè)。

另外，政府不要去認定技術路線。不管直接認定，還是間接認定，這個風險都很大，因為政府沒有這個本領去認定哪種技術路線是好的，世界上沒有任何人有這個本領，知道哪一種技術能夠站得住。政府應該去組織、規(guī)劃，最好是因勢利導地來制定規(guī)劃，設立平臺讓眾多企業(yè)來提供規(guī)劃設想，這樣可以在一定程度上降低風險。

概括來說，就是需要用改革來推動供給側(cè)的質(zhì)量提高，以此應對挑戰(zhàn)，才能夠保證今后電動汽車產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、有效率地發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。